一、2008年交通运输基本情况<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2008年，交通运输行业继续保持平稳发展势头，交通基础设施建设稳步推进。全省交通固定资产投资完成179.9亿元，其中：公路129.8亿元，铁路33亿元，民航1.9亿元，其他运输业15.2亿元。全年共争取到中央投资21.02亿元。

到2008年底，全省公路通车里程<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />105638公里（等级公路通车里程50880公里），二级公路以上6536公里，其中高速公路1316公里，公路网密度23.25公里/百平方公里，87个县市全部通油路，1271个乡中通油路（水泥路）的占79.49%，17008个建制村中通油路（水泥路）的占27.24％；铁路营运里程达3093公里（含地方铁路和专用铁路）；共有兰州中川、嘉峪关、敦煌、庆阳、天水5个民航机场，航线40多条，可通达30多个城市，每周约有300个航班。

全省各种运输方式基本实现年初确定的预期目标，重点物资运输基本保障，运输服务能力和服务质量进一步提高。全年全社会货运量32180.2万吨，比上年增长7.1%，货运周转量1102亿吨公里，比上年增长8.9%；客运量22056.4万人，比上年增长7.8%，客运周转量380.1亿人公里，比上年增长9.8%。

公路：一批重大建设项目开工建设进展顺利，重点公路项目前期工作有序开展。全年开工建设高速公路354公里，使全省建成和在建的高速公路里程达到2380公里，建成二级以上公路103公里。牛背至天水、罗汉洞至定西、天水至定西、康家崖至临夏高速公路等正在加紧施工，西峰至长庆桥至凤翔路口、天水过境段正式开工建设，武都至罐子沟、永登（徐家磨）至古浪、金昌至永昌高速公路及折桥至达川高等级公路举行了开工仪式。瓜州至猩猩峡高速公路、敦煌至当金山口二级公路可研国家发改委已批复，初步设计上报待批；营水盘至双塔、雷家角至西峰、兰州南绕城、临洮至渭源高速公路可研上报国家待批，配合国家完成专家审查工作。全年新安排通乡油路77项、2182.5公里，加上上年结转的33项、777公里，总投资12.27亿元，其中国家补助9.8亿元。按照省政府出台的《甘肃省农村公路管理养护体制改革实施方案》，指导支持行业部门深入推进农村公路管养改革工作，部分市州以县区为养护主体的农村公路管养体系初步建立。为进一步加快高速公路和一般国省干线公路改造步伐，指导行业部门编制完成《全省国省干线公路建设规划》。此外，按照国家有关要求编制完成《甘肃省鄂尔多斯盆地交通运输专项规划》（初稿），指导行业部门编制完成《甘肃省内河水运发展规划》。

铁路：兰青铁路增建二线工程全线贯通投运。国家批复兰渝铁路可研报告，并于9月26日举行开工动员大会，控制性工程西秦岭特长隧道开工建设；西平铁路初步设计获得批复，11月开工建设；省政府与铁道部、华能集团就天平铁路建设举行会谈并签订纪要后，铁道部与省政府批复天平铁路可研和初步设计，12月举行开工动员大会。相继完成兰新铁路第二双线、敦煌至格尔木、成都至兰州铁路等项目预可研踏勘、评审及上报，有关部门提前开展用地预审、环境评价、征占用林地等前期工作；嘉峪关至乌鲁木齐电气化改造（甘肃段）可研报告上报铁道部待批复，争取早日开工建设。根据国家调整中长期铁路网规划的有关要求和甘肃省铁路发展现状，研究提出了省内当前一段时间迫切需要建设的重要铁路项目，天平铁路及向南向北延伸线、成兰铁路、兰州至临夏至合作等铁路项目纳入了国家《中长期铁路网规划》（2008年调整）。为全面落实中央扩大内需促进经济平稳较快增长的战略决策，充分发挥铁路建设对全省经济社会发展的支撑作用，12月省委省政府与铁道部进行会谈并签订了《关于甘肃铁路建设有关问题的会议纪要》，明确了一大批事关我省经济社会发展大局的重要铁路项目的建设时机和资金筹措方案，为我省铁路今后的快速发展提供了新的活力和机制保障；同时，为促进新疆煤炭等资源开发利用及促进兰新铁路沿线经济社会发展，省委省政府与铁道部和新疆、青海就兰新铁路第二双线建设进行会谈并签订了会谈纪要，有力推进了该项目前期工作进度。

民航：天水军民合用机场改扩建工程建成，于9月正式通航。嘉峪关机场航站区扩建工程于12月举行开工仪式，正在抓紧开展场地平整及备料等开工准备工作；兰州中川、敦煌机场站坪扩建工程完成并投运；“民航安全专项整治”Ⅰ类、ⅡⅢ类项目完成。兰州中川、庆阳、嘉峪关、敦煌机场预可研报告上报国家发改委，中咨公司完成了项目咨询评估报告；国务院、中央军委批复新建金昌机场项目建议书，可研阶段工作已同步展开；夏河机场优化选址报告通过国家民航局审查，项目建议书上报国务院、中央军委待批；编制完成了陇南机场选址报告。为抢抓国家扩大内需的政策机遇，向国家有关部委衔接汇报，争取将张掖军民合用机场、新建平凉机场、天水军民合用机场迁建项目从“十二五”提前到“十一五”启动前期。针对甘肃机场重组后政府投资主体和协调管理机构缺位的情况，在专题调研并征求多方意见的基础上，省政府常务会议决定组建省铁路民航建设办公室和省机场建设管理公司，明确职责，理顺关系，有效解决了机场建设的体制制约因素。

根据国家和省上对汶川地震灾后恢复重建的工作要求和安排部署，在认真汇总灾区交通基础设施受损情况并与相关行业部门、受灾市州反复沟通的基础上，编制完成了《汶川地震灾后恢复重建甘肃基础设施建设专项实施规划》，指导全省基础设施灾后重建工作有序开展。积极贯彻落实国家“增投资、扩内需、保增长”的宏观政策，按照省委、省政府的指示精神，提前筹划、积极准备，争取国家在2008年新增中央预算内投资共安排我省交通项目12.7亿元。

二、2009年交通工作面临的形势及工作重点

2009年，民航、铁路、公路养护等各项交通改革将进一步深入推进，全省“十一五”综合交通发展规划将进入加快实施的关键阶段，做好交通发展工作，对于实施好“十一五”规划纲要和交通发展规划目标任务至关重要。2009年，交通工作的挑战和机遇并存，既有着国家采取扩大内需和积极财政政策，加大基施设施建设力度，尽快启动一批有利于增强经济发展后劲的重要项目的有利机遇；同时，建设资金不足依然是我省交通建设的主要制约因素，需要继续加大项目汇报衔接的力度，争取国家能够继续在项目审批和资金支持方面给予更大倾斜，具体来说，公路方面要在加紧完成国家高速公路网规划项目的同时，加强国省干线公路改造、省内断头路和农村公路等建设；铁路方面建设任务重、涉及面广、投资强度大，要积极协作，创造条件，加快推进；民航方面要克服报批程序层次高、手续繁杂、前期工作周期长等困难，确保各机场项目按目标开工建设。紧紧围绕全省经济工作会议精神和我省“十一五”综合交通发展专项规划要求，2009年交通运输工作的总体思路是：结合国家扩大内需政策和灾后恢复重建规划，在积极加快“十一五”规划项目建设的基础上，力争在谋求促进交通设施合理布局，解决“瓶颈”制约突出问题，实现基本适应的目标等方面有新的突破，进一步加快我省交通基础设施建设，为全省经济社会平稳较快发展提供基础性支撑作用。

（一）抓紧实施我省“十一五”综合交通发展专项规划。要继续将规划目标任务科学地分解到年度工作当中，并按照合理的进度要求，会同行业主管部门，科学制定和实施2009年交通固定资产投资计划，加快推进项目前期工作，并确保完成投资任务。2008年交通固定资产投资计划完成280亿元，其中：公路及其他运输业171亿元，铁路100亿元，民航9亿元。同时，及时启动“十二五”规划编制准备工作，做好相关资料收集和规划前期调研等工作。

（二）抓住国家宏观经济政策重大调整机遇，加快我省交通基础设施建设。抓住国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，积极争取项目和资金，切实发挥交通基础设施投资对经济直接拉动的作用，为我省经济的长远发展夯实基础。全面实施2008年新增中央预算内资金支持的交通项目，确保按照国家要求完成投资任务。继续抢抓国家扩大内需的政策机遇，按照国家2009年总体安排和我省需求状况，做好项目储备，争取国家给予更多资金支持。

（三）抓好重大交通项目前期工作，确保按计划开工建设重点项目。公路方面，开工建设瓜州至猩猩峡、营盘水至古浪、雷家角至西峰高速公路和敦煌至当金山二级公路。力争开工兰州南绕城、临洮至渭源高速公路。加快推进成县至武都、天水至成县等高速公路项目前期工作。继续多渠道争取资金，进一步加大国省路网改造力度。提前完成“十一五”通乡油路规划项目。指导全省农村公路管理养护体制改革工作按照省政府批准实施方案全面展开。铁路方面，继续加强与铁道部和其他省市衔接，共同推进重点项目建设。确保兰渝、西平、天平铁路等项目顺利实施。积极推进兰新铁路第二双线、宝鸡至兰州客运专线、天平铁路向北延伸至太中银线、成都至兰州、敦煌至格尔木、兰州枢纽配套工程、包兰铁路兰州至惠农增建二线及兰新铁路嘉峪关至乌鲁木齐段电气化改造等铁路项目，力争年内开工建设。加快推进兰新铁路兰州至张掖段扩能改造、天平铁路向南延伸至兰渝线、兰州至临夏至合作铁路等项目前期工作，争取早日开工建设。民航方面，按照我省民航管理新体制，加快推进民航机场建设。完成嘉峪关机场航站区扩建工程，开工建设兰州中川、庆阳、敦煌机场扩建工程和新建金昌、夏河机场，加快推进陇南机场、张掖军民合用机场前期工作，启动新建平凉机场、天水军民合用机场迁建选址工作。

（四）按照十七大精神，为努力构建和谐社会和促进我省社会主义新农村建设，继续认真扎实地抓好全省通乡公路工作。要及时总结通乡公路建设中的经验和不足，不断探索适合我省实际的建设方法。同时，完成“十二五”农村公路建设摸底调查工作，做好“十二五”农村公路建设前期工作。推动全省农村公路管理养护体制改革工作按照省政府批准实施方案全面展开。

    （五）协同相关部门落实好交通基础设施灾后重建规划。根据国家汶川大地震灾后重建规划和我省实际情况，积极衔接有关部门，按照规划完成各项建设内容，努力提高交通基础设施的通行保障能力。

（六）继续做好重大项目协调服务工作，加强同国家有关部委和行业部门以及各市州的衔接沟通，及时协调解决交通项目建设中的重点难点问题。

 

 

                              （马晓军   张博）