一、2009年交通运输发展情况

    2009年，“十一五”综合交通规划实施进入攻坚阶段，交通灾后恢复重建工作全面启动。在中央扩大内需、加大交通基础设施建设投资力度等一系列利好政策的大背景下，以重大铁路、公路项目为主要内容的交通基础设施项目强力推进，全省交通行业保持了持续、快速发展的势头。公路水路交通固定资产投资稳中有升，交通行业运输生产持续上升，公路、水路运输量实现较快增长，民航项目受行业体制改革、项目审批周期过长等因素影响，投资略有下降。全年交通运输固定资产投资完成293.3亿元，完成年初计划的105％，其中：公路192亿元，民航1.3亿元，铁路100亿元。交通方面全年共争取到国家补助资金14.43亿元。此外，经过积极汇报衔接，国家抵减了甘肃应承担的兰渝铁路资本金12亿元，地方国债安排交通方面补助资金12亿元，中期票据安排交通方面投资25亿元，采矿权转让收入中安排交通方面投资8.4亿元，合计共安排交通项目资本金71.83亿元。全年全社会完成货运量2.56亿吨，比上年增长13.7%，客运量5亿人，比上年增长8.3%。全省公路通车里程11.4万公里（其中二级及以上7285公里，高速1645公里），路网密度25.09公里/百平方公里。全省100%的乡镇通等级公路，87.29%的乡镇通沥青（水泥路），全省97.91%的建制村通了公路，34.2%的建制村通了沥青（水泥路）。全省铁路营运里程3093公里，其中，复线铁路1580公里，电气化铁路1667公里，复线率和电气化率分别为51%和53.8%。全省现有民航机场5个（兰州中川、嘉峪关、敦煌、庆阳、天水），民航机场航线约45条。

    公路：一批重大项目相继建成投运和开工建设。牛背至天水高速公路和罗汉洞至定西高速公路建成通车，全省高速公路通车里程比上年增加329公里。天水至定西、武都至罐子沟、西峰至长庆桥至凤翔路口、康家崖至临夏、天水过境段、永登至古浪、金昌至永昌高速公路建设项目进展顺利。安西至猩猩峡高速公路开工建设。全年全省在建高速公路达10条、1265公里，总投资达499亿元。与此同时，总投资达22.65亿元的26个路网改造项目全面开工建设，会川至宕昌、迭部至九寨沟一期工程、祁家黄河大桥等部分路网改造项目建成通车。通乡公路建设已按照省政府批准的“十一五”规划执行至尾声，项目进展顺利。包括续建、新建和灾后恢复重建在内，全年完成农村公路改造5500公里，全省农村公路通车里程达98582公里。重点项目前期工作有序展开。营盘水至武威高速公路项目可研国家批复，雷家角至西峰、临洮至渭源、兰州南绕城高速公路完成前置性批复手续。十堰至天水高速公路甘肃段、白疙瘩至明水高速公路完成踏勘。抓紧推进了一批地方高速公路前期工作。成县至武都高速公路工程可行性研究报告批复；平凉至天水、临夏至合作地方高速公路完成可研评审；渭源至武都等高速公路完成可研编制。《甘肃省高速公路网规划（2009年调整）》已经省政府批转实施。经省政府常务会议研究确定全省 2012年前实现县县通二级公路。交通基础设施灾后恢复重建规划完成调整，12条1128公里国省干线改造项目顺利实施，交通灾后恢复重建工程自开工以来累计完成投资36.55亿元，占项目总投资的79.68%。

    铁路：铁路重大项目建设进展顺利，兰渝、西平、天平铁路全面开工，征地拆迁、线下工程及桥梁工程建设有序展开。兰新铁路第二双线开工建设，成都至哈达铺铁路奠基，在建铁路项目建设里程达1500公里以上，总投资1164亿元。项目前期工作取得了突破性进展。兰新铁路第二双线可研、初设先后得到了国家发改委、铁道部批复， 11月举行了开工动员大会，合资公司成立运作；宝鸡至兰州客运专线项目建议书上报待批，可研已完成并通过铁道部审查；天平铁路向北延伸线（平凉至庆阳铁路）项目建议书铁道部已组织审查，计划分段建设；包兰铁路兰州至银川扩能改造、兰州至临夏至合作、额济纳至哈密、干塘至武威增建二线铁路项目建议书上报待批；敦煌至格尔木铁路项目建议书批复，铁道部完成可研审查，可研上报待批；天平铁路向南延伸线开展方案研究；计划新开工建设宝兰客专等8条重大铁路项目，建设里程1722公里，总投资1342亿元。兰州快速轨道交通建设规划编制完成并报国家待批，已列入国家备选项目名单。经过近两年坚持不懈的努力，甘肃省境内许多重大铁路项目已调整纳入国家中长期铁路网规划并由国家支持建设。根据新的规划，我省拟建铁路项目总投资将超过2800亿元。近期规划项目建成通车后铁路里程将达到7000公里，其中双线里程4300公里，电气化里程5550公里。就重大铁路项目建设及规划专题向省委、省人大、省政府、省政协做了汇报。及时召开了全省铁路民航发展成就及项目建设情况新闻发布会。
民航：甘肃机场建设投资管理公司经省政府批准成立。嘉峪关机场航站区扩建工程进展顺利，金昌机场场外配套工程开工建设。兰州中川、庆阳机场项目建议书国家发改委批复，可研上报待批；夏河机场项目建议书批复，可研完成审查待批；敦煌机场项目建议书上报待批；陇南机场选址报告批复，预可研完成，待省政府上报国家批复；张掖军民合用机场预可研批复，可研上报并完成评审；天水军民合用机场迁建工作正在进行场址初选及与空军协调等工作。这些民航项目相继建设和建成投运后，我省将逐步形成以兰州中川机场为中心，东西部机场群为两翼，辐射全省大部分市州的机场网络集群。

    二、2010年面临的形势、任务及措施

    2010年，交通发展改革工作的机遇和挑战将并存。国家的总体部署是保持适度建设规模，抓好在建和投产项目。主要是保在建、保投产、保重点，严格控制铺新摊子，适度安排新开工项目。加快推进城市轨道交通建设规划以及城际轨道交通网规划。突出综合运输体系中的重要通道、关键枢纽建设。资金将尽可能多的安排在建和拟投产的项目。总要求是继续加快建设步伐，保持适度建设规模。我省虽然有一批重点交通项目在建或启动前期，交通发展的基础良好，但从国家政策层面和交通建设面临的新形势看，还续紧紧抓住国家历史性的机遇政策，进一步加快建设步伐。2010年交通工作总的思路是准确把握交通建设的新形势，力争在谋求促进交通设施合理布局，解决“瓶颈”制约突出问题，实现基本适应等方面有新的突破。公路建设的重点是国道主干线我省境内主要路段高速化、西部通道全线高等级化、启动部分重要地方高速公路建设，加快通县二级路为主的国省干线公路改造步伐，继续实施通乡油路。铁路建设重点是贯通东南部铁路运输线和运煤通道以及客运专线。民航建设重点是加快现有机场改扩建工程和部分支线机场建设步伐。重点工作是：

    （一）抓住国家宏观经济政策重大调整之机，加快我省交通基础设施建设。2010年全省交通固定资产投资计划完成420亿元，比上年增加43%，其中公路210亿元，民航10亿元，铁路200亿元。在督促行业部门抓好在建项目进度的同时，公路方面要重点完成天水至定西、西峰至长庆桥至凤翔路口、康家崖至临夏等国家高速公路项目，全面开工建设安西至星星峡、营盘水至武威等国家高速公路和成县至武都等地方高速公路，同时开工建设敦煌至当金山二级公路和静宁至庄浪、岷县至合作、临夏至大河家、武威至仙米寺等10条重要国省道二级公路改造项目。继续按规划实施好通乡油路项目。铁路方面确保兰渝、西平、天平等重点铁路项目按计划完成投资，全面开工建设兰新铁路第二双线、宝鸡至兰州客运专线等重点铁路项目，争取开工建设天平铁路向北延伸线及包兰铁路兰州至银川扩能改造工程。民航方面在完成嘉峪关机场航站区扩建工程和积极推进金昌机场建设的同时，开工建设兰州中川、庆阳、张掖军民合用机场改扩建项目及夏河机场项目。

    （二）抓紧落实交通基础设施灾后重建规划。根据国家汶川大地震灾后重建规划和我省实际情况，积极衔接国家有关部委，继续按照规划科学实施灾后重建规划，努力提高交通基础设施的通行保障能力和应急调度能力。

    （三）抓好重大交通项目前期。争取国家完成雷家角至西峰、临洮至渭源、兰州南绕城、十堰至天水高速公路甘肃段、白疙瘩至明水等高速公路可研和初设批复。实施一批条件成熟、亟待改造的路网改造项目，努力提升我省干线公路整体效益。完成天平铁路向南延伸线、干塘至武威增建二线等铁路项目前期，力争国家同意启动兰州至张掖增建三四线项目。积极衔接汇报，完成部分支线机场及改扩建机场前期审批工作。 

    （四）做好“十二五”综合交通运输发展规划编制工作。根据国家“十二五”加快发展的总思路和实现交通运输基本适应国民经济和社会发展需要的总体目标，我们提出“十二五”发展综合交通运输的总原则是实现甘肃综合交通运输网络具备雏形，交通运输的紧张状况显著缓解，对周边省区运输通道的数量与能力不足的矛盾明显缓解。总目标是通过再上一批重大项目，初步形成以公路、铁路为主，民航、水运为补充的综合交通运输主骨架。全省运输线路总里程预计达到15.68万公里（不含油气管道），其中铁路营业里程5700公里，公路通车里程15万公里，内河通航航道里程1100公里。达到“市市通铁路、市市通高速，县县通二级，乡乡通油路，80%村通油路，具备条件的市州有机场”。

    （五）继续做好重大项目协调服务工作。加强同国家有关部委和各相关行业部门、地方政府的下面接沟通，及时协调解决交通项目建设中的重点难点问题。

                 （畅向丽   段晓斌）