一、2007年全省水库移民工作进展情况
    2007年，水库移民工作紧紧围绕全省经济社会发展全局，以促进库区和移民安置区社会和谐为目标，以服务水库移民群众、服务水利水电工程为重点，全力推进大中型水库移民后期扶持政策落实和引洮工程移民工作，统筹做好其他移民工作，积极进取，扎实工作，取得了较大的进展，呈现出较好的发展态势。
    （一）领导重视，责任明确，确保了水库移民政策执行的大方向和各项工作的协调推进
    2007年，围绕着省委省政府确定的把后期扶持政策落实到村、落实到户、落实到人和九甸峡水利枢纽工程早日建成发挥效益这两条主线，全省水库移民工作坚持早谋划，早安排、早部署，使全省上下的思想和行动统一到省委省政府的决策部署上，确保完成各个阶段的工作任务。2006年12月，省政府召开了我省历史上第一次高规格的水库移民工作会议，对全省水库移民工作进行安排部署。根据政策实施中出现的一些新情况、新问题，省政府先后召开4次会议，及时进行再研究、再动员、再部署。省政府主要领导、分管领导还多次深入库区调查研究，督促检查工作，就后期扶持政策启动、引洮工程移民搬迁安置、库区人民脱贫致富等工作做出了一系列重要指示。各级政府及其移民部门制定和完善管理办法，逐项分解任务，落实责任，抽调大批干部组成工作组深入基层，逐乡逐村开展工作，营造了做好移民工作的良好氛围，形成了合力。
    （二）积极稳妥地启动了全省水库后期扶持政策兑现工作，后期扶持政策已陆续落实到村、落实到户、落实到人
    国务院17号文件下发以来，在省委省政府的正确领导下，各地各部门周密组织，精心实施，积极稳妥地开展水库移民后期扶持政策工作。一是严格执行政策，认真核实人口。各地坚持以原始资料为依据，严格按照政策界限，通过查阅资料、走访老人等方式核定移民人口。对核定的移民人口情况采取以村为单位张榜公布，村内群众互相监督的方法，三榜定案，做到了符合政策的一个不漏，不符合政策的一个不登。目前，除5000多名跨省移民仍在抓紧确认身份外，全省大中型水库移民人口核定登记工作已经完成，共核定省内大中型水库移民21.6万人。二是尊重移民意愿，因地制宜确定扶持方式。按照后期扶持方式来源于移民，决定于移民，决不能以行政命令方式武断决策的要求，各市州县坚持走群众路线、坚持民主程序，充分尊重移民意愿并听取移民村群众的意见，科学合理、因地制宜、分类指导确定后期扶持方式，较好地处理了移民和原住村民的利益关系。目前，全省确定资金直补扶持的10.1万人，项目扶持的11.3万人，二者相结合的0.2万人。三是根据国家部署及库区和移民安置区的实际，自下而上地编制完成了《甘肃省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》和《库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》。目前，全省各市州后期扶持规划已经审定，全省库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划纲要已经上报国家待批。四是按照省政府“重点突破，稳步推进”的工作部署，以陇南、定西两市为突破口，分期分批启动了各市州的政策兑现工作。到2007年底，全省21.6万省内大中型水库移民的后期扶持政策兑现工作全面启动，共兑现了9.81万移民的0.59亿元直补资金，资金直补兑现率97.5%；开工建设了279个后期扶持项目，拨付资金0.35亿元，项目扶持兑现率58%。
    （三）全力推进引洮工程移民工作，成功实现引洮工程九甸峡水利枢纽下闸蓄水
    引洮工程是全省人民企盼已久的解决中部干旱地区近300万群众用水问题的重大项目。引洮工程移民工作一直紧紧围绕九甸峡水利枢纽工程早日建成发挥效益这个目标，各有关市州县和省直有关部门密切配合，精心组织，协调解决了库区木房补偿标准、库区新建房屋补偿、淹没线以上集体林及三荒地造林管护费、库区文物发掘清理、低补偿户移民建房资金缺口、库区小学及村委会复建、瓜州县移民安置区建设规模调整等问题。有关市州县抽调了大批富有农村工作经验的移民干部，长期驻村入户，宣传政策，答疑释惑，开展移民群众的思想发动和各项准备工作。到2007年底，移民搬迁意愿确认工作全部完成；库区临时搬迁道路已经建成，库区复建道路、桥梁及乡政府迁建工作及文物的发掘和清理工作正在抓紧进行；安置区专用灌溉输水渠工程、永久供电工程、对外道路和平田整地等基础设施已基本建成，首批移民1427套住宅已具备入住条件；移民搬迁安置准备工作全面展开，库区2130米以下移民过渡搬迁工作取得突破，九甸峡水利枢纽成功实现下闸蓄水。
    （四）扎实做好其他水库移民工作，确保各项水库移民工作协调推进
    一是继续实施刘、盐、八、碧水库移民遗留问题处理工作，安排和下达了刘、盐、八、碧水库移民遗留问题处理2007年库区建设基金和库区维护基金建设项目计划。二是开展了黄河炳灵、大河家水电站工程占地和淹没区停建令，白龙江苗家坝、洮河莲麓一级、二级水电站移民安置规划大纲及石羊河流域重点治理应急项目西营河专用输水工程建设征地及移民安置规划大纲，黄河乌金峡水电站移民安置规划、麒麟寺水电站工程移民生活安置与水库防护工程规划的审查审批工作，为上述电站的移民工作和工程建设起到了推动作用。我省与宝珠寺水电建设管理局就宝珠寺水库移民遗留问题的解决达成了一致意见，明确了宝珠寺水库移民资金和后期扶持资金的有关问题。黄河大峡水电站库区淹没处理实施规划全面完成，并通过验收。三是突出规范管理，制定和出台了《甘肃省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》、《甘肃省大中型水库移民后期扶持资金管理暂行办法》、《关于加强水库移民资金监督检查的通知》等规章制度，健全和完善水库移民工作管理操作规程，形成了比较顺畅的移民管理工作机制。同时，有关市州县就后扶项目管理、资金拨付、监督检查等工作制定了具体实施细则。四是促进库区社会稳定，根据水库移民工作的特点，有关市州制定了有较强针对性和可操作性的处置水库移民突发事件应急预案，大力加强信访工作，建立移民来信来访信息平台，及时准确掌握相关信息和排查化解矛盾纠纷，帮助解决移民群众的实际问题。通过积极努力，移民群众情绪基本稳定，确保了水库移民工作稳步推进。
    在省委省政府的高度重视和正确领导下，在各地各部门的共同努力下，全省水库移民工作出现了积极变化：一是随着后期扶持政策的兑现，广大移民群众得到了真正的实惠，党群关系、政群关系更加密切、更加和谐了。二是随着九甸峡水利枢纽工程2130米以下移民过渡搬迁工作完成和成功实现下闸蓄水，为开展下一步引洮工程移民工作创造有利的条件。三是随着水库移民后期扶持工作规章制度的建立，基础设施规划的编制和库区基金的即将落实，移民工作的长效机制初步建立，为全省水库移民的长远发展奠定了坚实基础。
    全省水库移民工作中也存在一些需要关注和尽快解决的问题：一是连带影响人口出现心理失衡。我省大中型水库移民后期扶持政策兑现以后，移民与原住村民的收入差距明显拉大，部分原住村民心理不平衡，情绪不稳，甚至个别村社在农灌用水、行路等问题上有意制造矛盾，影响了后扶政策顺利实施和库区稳定。二是跨省、跨县安置的移民身份确认难度较大，这部分人口要求尽快兑现政策的愿望强烈。三是政策落实工作在深度和进度上不一致，无法保证后期扶持政策的平稳顺利推进。 四是有的地方移民机构还不够健全，工作力量和经费不足，影响了工作的顺利开展。所有这些，都需要我们在今后的工作中加以改进。
    二、2008年全省水库移民工作的主要任务
    当前，随着经济的发展和电力需求的增长，全省水利水电工程建设正处于一个高峰期，水库移民的任务仍然十分繁重，维护库区社会稳定的工作十分艰巨。水库移民工作必须以科学发展观和构建社会主义和谐社会重要思想为指导，以促进库区和移民安置区经济社会发展为主线，集中力量做好引洮工程移民搬迁安置工作，启动库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划实施工作，认真解决大中型水库连带影响人群的问题，切实加强水库移民后期扶持管理工作，努力推进水库移民生活水平的提高和库区经济社会的发展。
    （一）全力以赴做好引洮工程移民搬迁安置工作
    2008年，是再接再厉，扎实做好引洮移民搬迁安置工作的决胜之年。按照2月29日省政府引洮工程移民搬迁安置工作会的安排部署，今年共搬迁安置引洮工程移民12556人，其中，9017人外迁瓜州安置，3539人就地后靠、投亲靠友、自谋职业安置，任务很艰巨。要认真做好移民动迁前的各项准备工作，进一步做好政策宣传和思想发动工作，做细做实搬迁方案，组织移民有序、安全、如期搬迁。全面完成后靠、投亲靠友、自谋职业移民的搬迁安置工作，加快库区迁建、复建项目的建设进度。进一步完善安置区的生产生活条件，确保移民生活有保障，生产有序开展，为移民创造良好的生产生活环境。抓好安置区的建设和移民劳动技能培训工作，开展和实施引洮工程移民后期扶持和安置区移民新村的建设工作。
    （二）进一步加强水库移民后期扶持工作
    切实加强后期扶持计划和项目管理工作，落实好水库移民后期扶持政策。创造条件，尽快启动大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划实施工作，逐步改善库区和移民安置区的基础条件，使原住村民也感受党和政府的温暖。贯彻落实总书记关于库区人民脱贫致富的重要批示精神，争取新上一批与库区资源结合紧、对库区带动力强的骨干项目，为水库移民脱贫致富和经济发展增加后劲。进一步调研小水库移民的困难和问题，制定扶持方案，尽快启动实施工作。抓紧完成跨省跨县移民的身份确认，为这部分移民兑现后期扶持政策。
    （三）认真做好水库移民建设项目、资金的管理工作
    按照省上发布的大中型水库移民后期扶持项目管理办法的要求，认真组织移民后扶项目的建设和管理工作，确保使移民从项目实施中直接受益。认真抓好库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划的实施，努力解决库区和移民安置区基础设施薄弱和移民生活生产中的突出困难。
切实加强水库移民资金的管理和监督，建立健全资金拨付、兑现、使用的各项规章制度，确保扶持资金及时、足额发放到移民手中、用到项目上，坚决杜绝任何挤占、挪用资金的违法违规现象。为了保证资金安全，在适当时间组织有关部门对实施进展情况、资金使用和管理的情况进行检查，确保移民资金不折不扣落实到移民身上。
    （四）切实抓好库区和移民安置区社会稳定工作
    高度重视信访工作，对群众反映的问题，要尽快调查和处理，不符合政策的要及时纠正，做到事事有回音，件件有着落，防止小事演变成大事，个案演变成群体性事件，局部问题演变成社会问题。加大调研工作力度，及时了解和反映社情民情，发现苗头，采取措施，超前应对。在资金发放和项目实施过程中，努力做到程序公开、公正透明、接受监督，并定期排查各种不稳定因素。