近期，雪封大地，气温骤降，冷风寒潮并未阻挡施工人员的激情与干劲，在玉门市疏勒河引水工程隧洞建设施工现场，车辆穿梭、机器轰鸣，掀起了一番奋战攻坚、加快施工进度的新热潮。

玉门市疏勒河综合引水工程（三期）即：玉门市疏勒河引水工程，是甘肃省2023年度省列重大项目。主要为解决市域内水资源东西部分布不均、经济效益不高等问题而谋划的重点水利建设项目。总投资13.58亿元，是玉门市新世纪以来投资规模最大的水利项目，计划2025年9月底完工。从昌马镇月亮湾二级水电站尾水和昌马水库交汇处的疏勒河右岸修建取水口，修建扬程214m的一级加压泵站，通过8km压力管道经10km隧洞和74.13km重力流管线将水引至东镇建化园区大红泉水库西侧新建的库容385万m³调蓄水池。工程建成后，可实现西水东调，优化市域内水资源配置格局，提升配置效率和水资源保障能力，并为浙江巨化集团源网荷储硅氟新材料产业集群等重大项目落地玉门提供保障，为助推市域经济快速高质量发展提供水利支撑。

项目采取“专项债+特许经营权”模式引入社会资本方与玉门市国有平台公司共同组建项目公司，负责工程建设、管理、运营，有效破解项目资金不足问题。工程已于2023年8月20日正式开工建设，先期开工10km隧洞工程和部分重力流管道的建设，2025年9月全面完工。至目前底完成投资3.1亿元，控制性节点工期处于可控状态。

——创新社会投建模式，多元化激活社会资本

创设了“专项债+特许经营权”的建设模式，既发挥了债券和专项资金的撬动作用，同时通过控股参股、增资扩股、注资融资等方式拓宽了社会资本方参与的渠道。由中标社会资本方同市属国有平台公司共同组建特殊目的公司，负责项目的建设、管理、运营，既做大国有公司的资产，又搭建了开放合作的平台可拓展引进更多社会资本方参股、参建、参营。项目公司的组建，融合了参股各方在建设资质、融资信用、自有资金、施工力量方面的优势，既可吸引各股东自有资金进入公司支撑建设、参与分红，又可通过银行授信、担保融资，为项目公司注资，有效解决融资渠道单一、资金额度有限的问题。目前，目前，8家银行已收取相关资料，8家通过酒泉审核，6家完成省级审核，预计年底银行贷款授信完成。

——建立健全组织领导，多举措齐抓推进落实

通过组建高规格工作专班、制定最严格推进机制，高站位、高标准全力推进项目建设工作。一是组建工作专班。成立了由市长亲自挂帅、各相关单位为成员的玉门市疏勒河综合引水工程协调推进领导小组，研究解决项目建设过程中存在的重大问题。同时由玉门市水务局组建工作专班，抽调专人全脱产、全过程、全周期负责项目前期、资金筹措、质量管控、资金监管、建设进展、安全生产、竣工验收等工作。

二是挂旗公示作战。该项目作为玉门市政府的重点项目之一，由市政府挂旗公示作战图，倒排工期,倒逼进度，明确重要时间节点和目标任务，制定工程推进时间表和路线图，并实行“周统计、月调度、季通报”的方式，及时跟进项目进度。三是建立联动机制。在项目建设通过单周调度会、双周联席会，协调解决工作推进中的重点和难点，同时，加强了各成员单位的联动沟通，促进工程建设与管理。

——精心组织工程施工，多方案加强过程管控

压紧压实项目法人首要责任，全面推行项目建设专班制管理模式，抽调10余名专业技术骨干驻守施工一线，全面负责现场监管。建立健全任务完成效果评价机制，督促参建单位切实履行合同责任。在进度控制方面，紧扣工程进度节点，制订详细的推进时间表，采取倒排工期、挂图作战、24小时轮班作业等方式压茬推进。要求设计单位2名代表常驻工地，及时跟进解决影响进度的设计变更等问题。加大施工资源投入，10km隧洞5个洞口8个作业面同时施工，参建人员达到100余名。在质量控制方面，严格按照质量控制程序和规范要求，认真落实工程质量“三检制”。抓好原材料进场和工序施工等各环节质量管理，项目参建各方（业主、监理、施工总包单位）分别委托第三方质量检测单位成立施工现场实验检测室，及时跟进实验检验检测，发现质量问题及时排查原因，现场纠正、处理。坚持现场管理例会制度，每周对管控情况进行通报，有效保证了项目工程质量。在投资控制方面，提前安排项目法人单位对照施工图纸和合同进行工程量核算，做到投资控制心中有数。同时监管专班、审计、业主、监理相关工作人员随时配合施工单位对已完工程量确认，加快工程款的结算进度。（杨鑫撰稿  吴同庆审核）