关于“凉州区和平镇南园东片区棚户区（城中村）改造安置房

建设项目”进行社会稳定风险评估的公示

一、项目概况

1.项目名称:凉州区和平镇南园东片区棚户区（城中村）改造安置房建设项目

2.建设性质:新建

3.建设单位:甘肃建总置业发展有限公司武威分公司

4.建设期限:本项目根据实际建设情况，初步确定项目前期工作5个月，建设工期为24个月，建设周期29个月。2020年12月开始前期工作，2023年5月工程完工验收后交付使用。

5.项目拟建位置：项目拟建地点位于凉州区古浪街南侧，东升名苑东侧。

6.主要建设内容

本工程由4栋高层住宅、1栋多层住宅及一所幼儿园组成，建设总用地面积为22750.4平方米。总建筑面积为75628.48平方米，其中地上总建筑面积为56876.00平方米。其中住宅面积为53453.35平方米、幼儿园面积为2186.44平方米、配套设施为1236.21平方米；地下总建筑面积为18752.48平方米，其中地下设备用房总建筑面积为1129.73平方米、地下汽车库面积为16021.15平方米、地下非机动车库面积为1601.60平方米。规划总户数为475户；规划总停车位为487个；容积率为2.5；建筑密度为17.9%；绿地率为31.2%。

7.建设投资及资金来源

（1）本项目固定资产投资由建设投资、建设期贷款利息构成，其总额为30060.89万元。其中：建设投资28746.06万元，占固定资产投资的95.63%；建设期贷款利息1314.83万元，占固定资产投资的4.37%。

（2）本项目固定资产投资为30060.89万元。企业自筹建设资金17876.00万元，占固定资产投资的59.47%；银行贷款本金10870.06万元，建设期贷款利息1314.83万元，本息总额12184.89万元，占固定资产投资的40.53%。

8.项目建设必要性

（1）本项目的建设是加快棚户区改造，保障和改善民生需要的必要性举措。

社会发展需要一个安定的社会环境，而保障人民基本生活需要是构建和谐社会的必要条件，解决好人民的基本问题有利于社会的稳定和经济发展。住房问题是重要的民生问题。近年来，随着经济保持持续稳定增长，人民生活水平也有所改善，并且随着城镇化建设的不断加快，居民的改善居住条件的愿望越来越强烈，通过对棚户区的改造，使当地百姓生活得到进一步的提升，百姓安居乐业，社会才能稳定发展。

凉州区和平镇居住地块内原有居住条件简陋，生活环境恶劣，生活质量相当低下。棚户区居住条件与当前现代化城市发展所具备的功能形成了巨大反差，棚户区居民对改善住房条件愿望和要求十分迫切。发展经济的目的是为了提高广大人民群众的生活水平和生活质量，该棚户区作为一笔历史欠账，已经到了集中一定力量，在短时间内逐步加以解决的时刻。棚户区改造是我国现行保障性住房制度的重要补充，实施棚户区改造，在解决低收入人群这一重大民生问题上起着重要的作用。有利于加快解决中低收入群众的住房困难，提高生活质量，改善人居环境，共享经济发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。棚改建设将不断完善住房供应体系，是社会发展的必然要求。武威市凉州区棚户区改造既是重大的民生工程，也是重大发展工程，是加快转型跨越发展的难得的历史机遇，抢抓机遇，用好政策，加快推进全区棚户区改造工作是非常必要的。

（2）本项目的建设是促进武威市社会和谐的必要性举措。

武威市凉州区棚户区改造是走中国特色城镇化道路的必然要求。居住环境的和谐是社会和谐的重要基础性条件。如果城市里一边是高楼大厦，一边是简陋的棚户区，长期来看不但对城市形象造成不良影响，也对整个社会的和谐十分不利。受恶劣居住条件和环境的影响，有的棚户区犯罪率、离婚率、自杀率奇高；改造以后大幅度下降，行政成本也随之大幅度下降。在发展中国家甚至一些发达国家的城镇化过程中，贫民窟改造是没有成功解决先例的世界性难题，中国的城镇化与美国的高科技，是21世纪拉动全球经济发展的两大引擎。武威市的城镇化是中国特色社会主义的城镇化，通过对凉州区周边棚户区的改造，避免出现这个难题。在推进城镇化、实现现代化的过程中，不仅要让武威市的老百姓居有定所，还要逐步让他们能住上现代住房，这样才能体现中国社会主义制度的优越性。从各地实践看，棚户区改造对经济社会协调发展作用突出，主要体现在：

一是解决了住房困难，体现了公平公正；二是盘活了存量土地，促进了集约用地；三是改善了城市面貌，完善了城市功能；四是拉动了经济增长，推动了产业升级。

棚户区改造最关键的环节就是拆迁。拆迁工作牵动着拆迁人、被拆迁人的直接利益，如何做到和谐拆迁，彰显政府的关爱，扎实推进这一民心工程，是各级政府面临的一个重要课题。总之，棚户区改造作为一项住房救助工程，解决了困难群体的住房问题，体现了以人为本的科学发展观，它更增加了群众对政府的信任，体现了构建和谐社会的理念。

（3）本项目的建设是推进区域城镇化建设的必要性举措。

目前城镇化建设虽然保持了较快的发展势头，但城市建设与良好的区位存在很大的不适应。与人们日益增长的物质和精神生活需求相比也存在着一定的差距，武威市凉州区周边棚户区平房多、破损路面多、休闲场地少等诸多不和谐因素，会给城市发展带来不和谐之音，危及着城市的健康发展，使城市品位大打折扣。为此，如何精心做好城市建设的各项工作，努力为实现又好又快发展奠定更坚实的物质基础，是摆在城市建设者面前的一个重要课题。而在加强城市建设的诸多工作当中，武威市凉州区棚户区由于地处城市的核心区域，理所当然地成为瓶颈因素，只有实施棚户区改造工程，才能纲举目张，全面提升城市建设水平。

棚户区改造将显著促进地区经济发展。棚户区改造可带动建筑业、建材业、交通运输业等相关产业的发展，这对于消除由于国际金融市场动荡引发的外向型经济萎缩带来的负面影响，确保地区经济平衡健康的运行具有重要的现实意义。综上所述,城市棚户区改造是贯彻落实科学发展观要求，改善民生、构建社会主义和谐社会的重大举措。实施棚户区改造有利于加快解决失地农民和中低收入家庭的住房困难，提高生活质量，改善生活环境；有利于维护社会稳定；有利于失地农民共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力；有利于完善城市功能，改善城市环境，集约利用土地，加快城镇化进程；有利于带动投资，促进居民消费，推进平安社区建设，促进经济社会协调发展。因此项目的建设是必要的、迫切的。

二、项目风险调查的内容和范围

风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析

根据对调查资料的统计分析，凉州区和平镇南园东片区棚户区（城中村）改造安置房建设项目社会稳定重点关注的内容如下：

1.建设过程中对周边居民出行及生活的影响。

2.建设过程中产生的振动、噪音、扬尘、固体废弃物和废水等，对周边居民的影响，以及对大气和水环境造成的污染影响。

3.设计方案的可行性、合法、合理和安全（可控）性的影响。

4.施工安全影响。主要关注在项目实施过程中人员的安全影响。

5.项目管理影响。 主要关注项目实施过程中工程质量问题。

6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证项目按时保质保量完工。

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“凉州区和平镇南园东片区棚户区（城中村）改造安置房建设项目”社会稳定风险有任何意见建议，可通过电话、传真、电子邮件等方式向项目建设单位甘肃建总置业发展有限公司武威分公司及甘肃中驰项目管理有限公司反映情况。反映情况须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章。

五、公示周期

自2020年12月11日至12月17日。

六、联系方式

1.建设单位：甘肃建总置业发展有限公司武威分公司

联系人：张 强         联系电话：18153955385

2.第三方评估公司：甘肃中驰项目管理有限公司

联系人：施丽丽        联系电话：18219952229

 

特此公示

 甘肃建总置业发展有限公司武威分公司

 甘肃中驰项目管理有限公司

2020年12月11日