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“天祝县祁连山木材战略储备基地(国家储备林)建设项目”社会稳定风险评估的公示
  • 时间:2022-09-27
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关于对“天祝县祁连山木材战略储备基地(国家储备林)建设项目”进行社会稳定风险评估的公示

 

为充分了解社会各界对天祝县祁连山木材战略储备基地(国家储备林)建设项目”社会稳定风险的意见和诉求,加强公众参与,准确识别社会稳定风险因素,制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中办发[2012]2号)、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》(发改办规划〔2012〕3218)、《国家发展和改革委员会办公厅<关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知>》(发改办投资[2013]428号)、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》(中办发[2021]11号)、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》(甘办发[2021]33号)、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》(甘发改投资[2013]1998号)文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》(甘稳评办发〔2015〕2号)和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求,依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求,围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容,天祝县生态建设投资有限公司委托甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司对“天祝县祁连山木材战略储备基地(国家储备林)建设项目”进行社会稳定风险评估工作,现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1.项目名称:天祝县祁连山木材战略储备基地(国家储备林)建设项目

2.建设性质:新建

3.建设单位:天祝县生态建设投资有限公司

4.建设期限:本项目项目建设期限共8 年。

施工期1年,即:2022 年 9 月-2023 年 9 月

管护期7 年,即:2023 年10月-2030 年10 月

5.项目建设地点:项目区位于甘肃省武威市天祝藏族自治县,涉及天祝藏族自治县华藏寺镇红明村、红大村、阳洼台村;松山镇德吉新村、达隆村、阿岗湾村 2 个乡镇 6 个行政村。 

6.主要建设内容:

项目建设总面积 20043 亩,主要建设内容如下:

1)营造林 20043 亩,共栽植各类苗木2144649 株;

2)修建防火作业道 41.80 公里;

3)安装围栏 73984 米,其中,网片围栏25569米、网丝围栏48415米;

4)修建蓄水池 6 座,每座蓄水量 7.0 万方;

5)配套安装滴灌设施 20043 亩;

6)建设防火瞭望台 3 座。

7.建设投资及资金来源
  本项目建设总投资 36306.56 万元,其中:工程直接费 24417.27 万元,占总投资的 67.25%;工程建设其他费用 658.01 万元,占总投资的 1.81%;基本预备费 1755.27 万元,占总投资的 4.83%;建设期利息投资9476.01 万元,占总投资的 26.10%。

主要资金来源资金来源为中国农业发展银行贷款、政府专项债及中央预算内多渠道筹措资金。

8.项目建设必要性

1)是缓解木材供需矛盾,保障区域木材安全的现实需求。

本项目通过在天祝藏族自治县适宜区域开展国家储备林建设,不仅将持续扩大森林面积、提升森林质量,更重要的是增加木材储备、提供优质木材,在一定程度上增强木材供给能力,缓解木材供给结构性失衡,是增加木材供给和保障木材安全的关键措施和重要途径,也是贯彻落实国家木材战略储备精神,最终实现木材需求以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的木材安全新格局的需要。。

2)是贯彻落实十九大精神,大力推进生态文明建设的需要。

党的十九大报告明确要求:“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献”。

植树造林是实现天蓝、地绿、水净的重要途径,是最普惠的民生工程,同时也是增加森林资源、提升生态系统稳定性的重要措施,对于生态文明建设具有不可替代的特殊作用。项目建设通过大面积实施国家储备林建设工程,将进一步增加天祝藏族自治县森林面积和森林资源总量,显著提升森林资源质量和生态服务功能,有效减缓水土流失,增强水源涵养能力,对于对大力推进生态文明建设,促进区域经济社会高质量发展具有重要意义。

3)是构筑祁连山北麓生态安全屏障的需要。

天祝藏族自治县地处祁连山东段,境内祁连山脉是构成祁连山生态保护修复重要组成部分,对于维护祁连山生态安全具有十分重要的作用,在构筑青藏高原北缘生态屏障中发挥着关键作用。

本项目充分应用现代生态保护和生态修复的理念,结合天祝县气候、立地条件,科学布局,实施国家储备林建设,大力增加森林资源数量,形成树种多样、功能完善的生态体系,充分发挥森林植被多种生态服务功能,有效改善天祝藏族自治县生态环境,着力增强祁连山水源涵养能力,构筑祁连山北麓生态屏障,保障区域的生态安全。

4)是促进森林资源持续增长,助力碳达峰、碳中和目标的需要。

力争 2030 年前实现碳达峰、2060 年前实现碳中和,是以习近平总书记为核心的党中央经过深思熟虑做出的重大战略决策,是我国对国际社会的庄严承诺,也是推动高质量发展的内在要求。习近平总书记强调:“实现‘双碳’目标是一场广泛而深刻的变革,不是轻轻松松就能实现的”。党的十九届五中全会、中央经济工作会议和中央财经委员会第九次会议都明确要求,把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。林业碳汇作为林草行业宝贵的绿色财富,是绿水青山就是金山银山的重要实现路径,是林草业生态、资源资产价值实现的新形势,关系到未来林草行业的长期发展和利益实现。

本项目创新和推广国家储备林投融资机制和模式,在天祝藏族自治县实施储备林面积 20043 亩,通过新造国家储备林,显著改善项目区域生态环境,有效增加森林资源的数量和质量,巩固林业建设成果,强化森林资源保护,发挥森林资源优势,从而持续提升林业碳汇能力,是林草生态系统助力“双碳”目标顺利实现的重要途径。

5)是保护天然林资源,提升森林资源质量的需要。

天然林是我国原木产量的重要来源,如果木材供给问题不解决,天然林资源就得不到保障。甘肃省天然林占森林总面积的75.17%,而天祝县天然林占森林总面积的一半以上,占比较高。同时天祝县森林结构单一,森林质量不高,单位面积蓄积量远低于全国平均水平。规模化集约化的国家储备林建设,将通过集约人工林栽培,培育大径材,着力增加森林资源数量,提高木材产品有效供给,拓展中高端供给能力,有效提升林业综合生产能力,实现木材供给由采伐天然林到采伐人工林的转变,为全面保护天祝县天然林提供可靠的资源支持和保障。

二、项目风险调查的内容和范围

风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险,即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析
  根据对调查资料的统计分析,“天祝县祁连山木材战略储备基地(国家储备林)建设项目”社会稳定重点关注的内容如下:

1.项目建设的合法性、合理性、可行性和安全(可控)性的影响。

2.建设过程中对周边居民正常出行及生活的影响。

3.建设过程中产生的噪音和振动、扬尘、固体废弃物、废水及水土流失等,对周边居民的影响,以及对大气和水环境造成的污染影响。

4.施工安全影响。主要关注在项目建设过程中人员的安全影响。

5.项目管理影响。主要关注项目建设过程中工程质量、职业健康体系、卫生与防疫方面的影响。

6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证工程按时保质保量完工。

7.媒体网络舆论导向及其影响问题。      

四、征求公众意见的形式

公示期间,公众如对天祝县祁连山木材战略储备基地(国家储备林)建设项目”社会稳定风险有任何意见建议,可通过电话、传真、电子邮件等方式向工程建设单位天祝县生态建设投资有限公司及甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司反映情况。反映情况须客观真实,以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章,以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

2022年09月25日至2022年0929日。

六、联系方式

建设单位:天祝县生态建设投资有限公司

人:李俊

联系电话:13884593155

社会稳定风险评估单位:甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司

人:曹娟

联系电话15214143356

电子邮箱:87098001@qq.com

特此公示

天祝县生态建设投资有限公司

甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司                

2022年09月25