关于对“武南工业小区集中供热管网改造维修项目”进行

社会稳定风险评估的公示

 

为充分了解社会各界对“武南工业小区集中供热管网改造维修项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中办发[2012]2号)、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》（发改办规划〔2012〕3218）、《国家发展和改革委员会办公厅<关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知>》(发改办投资[2013]428号)、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发[2021]11号）、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》(甘办发[2021]33号)、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》(甘发改投资[2013]1998号)文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，凉州区武南镇人民政府委托甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司对“武南工业小区集中供热管网改造维修项目”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1.项目名称：武南工业小区集中供热管网改造维修项目

2.建设性质：改造维修

3.建设单位：凉州区武南镇人民政府

4.建设项目地点：武威市凉州区武南镇

5.项目建设期限：2022 年 11 月-2023 年 9 月完成工程施工

6.主要建设内容及规模：

本项目对凉州区武南镇镇区一、二级供热管网改造，改造供热管网总长度 2*4448 米；新建 5 座换热站，每个换热站建筑面积 100 平方米，共 500 平方米，并配备整套换热机组及辅助设施。

7.建设投资及资金来源
  本项目总投资 1527.23 万元，其中：建安工程费用 765.15 万元，占项目总投资的50.10%；设备购置费500.00万元，占项目总投资的32.74%；工程建设其他费 189.35 万元，占项目总投资的 12.40%；预备费 72.73 万元，占项目总投资的 4.76%。

资金来源：项目资金主要通过申请专项中央预算内投资、地方政府专项债券、地方政府配套等多渠道筹措。

8.项目建设必要性

（1）项目的建设是满足供热量需求及城市基础设施建设发展的需要。集中供热系统是现代化城市的基础设施之一，随着城市人口的不断增加，供热范围、供热负荷也逐渐增大，建设配套供热基础设施是满足供热需求的必然选择。

武南工业小区供热管道材质落后、缺乏维护、使用年限较长、运行环境存在安全隐患，不符合相关标准规范规定。群众反映问题强烈，主要存在如下问题：热力管道破损严重，出现不同程度的跑冒滴漏现象,供热效果差，本项目的建设可以改善武南镇区供热管网不能满足人民群众供热需求的问题，对于提升镇区基础设施落后的现状具有积极的推动作用。

（2）项目建设是满足节能减排、大气污染控制的需要。《武威市“十三五”大气污染防治目标责任书》和《凉州区打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（2018-2020 年）》中提出：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平生态文明思想和视察甘肃时重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，坚持新发展理念，以改善环境空气质量为目标，紧盯可吸入颗粒物、细颗粒物浓度值削减和优良天数比例，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，坚持全民共治、源头防治，科学施策、标本兼治、铁腕治理，加强执法监管、严格目标考核、加大督查问责，全面推进“控煤、管车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六大措施，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战，为打造生态美、产业优、百姓富的和谐凉州创造良好的生态环境。

集中供热后，由于锅炉容量大，热效率高，燃料燃烧比较充分，减少热量的损失，相对于原有小锅炉，燃烧效率提高 20%左右，可减少燃料消耗量，减少污染物排放，因此，本项目的建设是十分必要和迫切的。

（3）项目建设是满足优化旅游环境、生态及环境保护的需要。目前，城市环境质量问题已经是制约城市发展的首要问题，武威市于 2018 年 4 月，入选“2018 畅游中国 100 城”，对环境的要求更高。现状锅炉房内为麻石水浴除尘器，设备落后陈旧，除尘效率低，不仅使城市大气环境污染严重，影响人民群众身体健康，增加环保管理难度。

大量的碳排放，必将加剧温室效应，导致气候进一步恶化，为实现“碳达峰、碳中和”目标，实现人与自然和谐共生，减少碳排放势在必行。

武威市冬季供暖期间，燃煤使用量巨大，燃煤锅炉供热比例高达93.1%。大量的燃煤导致一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、PM2.5、PM10 等大量排放，给大气环境带来了严重污染。在供暖期间，空气中的污染物浓度显著高于非供暖期，燃煤供暖对大气环境质量有着明显的负面影响，供暖使用的燃煤会加剧大气环境污染。

接入集中供暖管网，扩大集中供暖面积，提高供热管网的热利用率，可以提升能源利用率，降低污染物排放量，使污染物达标排放，能从根本上改善大气环境质量。因此，实施该项目是可行的，也是必要的。

二、项目风险调查的内容和范围
  风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析
  根据对调查资料的统计分析，“武南工业小区集中供热管网改造维修项目”社会稳定重点关注的内容如下：

1.项目建设的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影响。

2.项目建设过程中对周边居民正常出行及生活的影响。

3.项目建设过程中产生的噪音和振动、扬尘、固体废弃物、废水及水土流失等，对周边居民的影响，以及对大气和水环境造成的污染影响。

4.项目建设过程中安全影响。主要关注在项目建设过程中人员的安全影响。

5.项目管理影响。主要关注项目建设过程中工程质量、职业健康体系、卫生与防疫方面的影响。

6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证工程按时保质保量完工。

7.媒体网络舆论导向及其影响问题。      

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“武南工业小区集中供热管网改造维修项目”社会稳定风险有任何意见建议，可通过电话、传真、电子邮件等方式向工程建设单位凉州区武南镇人民政府及甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司反映情况。反映情况须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

自2022年10月08日至2022年10月12日

六、联系方式

建设单位：凉州区武南镇人民政府

联 系 人：李晓庆

联系电话：19909350701

社会稳定风险评估单位：甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司

联 系 人：曹娟

联系电话：15214143356

电子邮箱：87098001@qq.com

特此公示

凉州区武南镇人民政府

甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司                

2022年10月08日