关于“凉州城区供水管网改造工程”进行

社会稳定风险评估的公示

 

为充分了解社会各界对“凉州城区供水管网改造工程”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中办发[2012]2号)、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》（发改办规划〔2012〕3218）、《国家发展和改革委员会办公厅<关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知>》(发改办投资[2013]428号)、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发[2021]11号）、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》(甘办发[2021]33号)、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》(甘发改投资[2013]1998号)文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，凉州区住房和城乡建设局委托甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司对“凉州城区供水管网改造工程”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1.项目名称：凉州城区供水管网改造工程

2.建设性质：改建项目

3.实施单位：凉州区住房和城乡建设局

4.实施项目地点：武威市凉州区主城区

5.项目实施期限：本项目建设期为 12 个月

6.主要建设内容及规模：

本项目为供水管网改造工程，主要对祁连大道、和平大道、民勤路等25条市政道路和街巷范围内的老旧供水管网和设施进行更换改造，同时对改造范围内的给水管道开挖造成的路面、路基进行恢复。

7.建设投资及资金来源

项目估算总投资：6271.40 万元。资金来源：中央投资和地方政府配套资金以及自筹。

8.项目建设必要性

（1）践行国家节水行动建设要求。党的十九大报告明确提出“实施国家节水行动”，标志着节水上升到国家战略层面，成为全民行动。习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针，并将“节水优先”摆在首要位置。2019 年发展改革委、水利部印发《国家节水行动方案》的通知，提出坚持节水优先方针，把节水作为解决我国水资源短缺问题的重要举措，贯穿到经济社会发展全过程和各领域，强化水资源承载能力刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控，落实目标责任，聚焦重点领域和缺水地区，实施重大节水工程，加强监督管理，增强全社会节水意识，大力推动节水制度、政策、技术、机制创新，加快推进用水方式由粗放向节约集约转变，提高用水效率。

（2）奠定武威市节水型城市建设基础。武威市凉州区中心城区由于供水管网建设年代久远且缺乏维护，部分供水管网破损程度较高，导致自来水在供给过程中漏损较为严重；同时由于分区计量管理模式实行不久，分区不够细化，部分小区未能实现一户一表，无法准确判断自来水漏损的位置并做出有效的治理措施。开展武威市凉州区供水管网改造是落实国家节水行动的重要举措，通过建设供水管网漏损治理试点，减少自来水漏损量、降低漏损点位查找难度、提高水量计量精确度，为武威市凉州区建设节水型城市奠定工作基础。

（3）节约水资源，缓解凉州区水资源供需矛盾。武威市凉州区在水资源开发利用中存在城镇供水管网漏损问题，必须增强水忧患和水危机意识，高度重视水资源的集约节约利用，坚持节水优先，转变用水方式，优化调整产业结构，加强水资源精细化管理，从对经济社会发展的支撑保障向支撑保障与引导约束并重转变。通过实施供水管网改造工程，可在一定程度缓解武威市凉州区水资源短缺问题，为武威市凉州区又好又快发展提供有力支撑。

（4）提升城区供水智慧管理水平。武威市通过漏损试点城市建设，逐步实现供水智能化管理，将供水管理、服务、互联网相结合构建供水智能化管理平台，利用最新信息技术实现平台的智慧化、精细化管理，对供水管网中自来水的压力、流量、水质等信息进行实时监测，实现整个管理服务过程的智慧管理，减少管网漏损水量。

（5）公共供水管网漏损治理试点建设的需要。2022 年 02 月 22 日，国家发展改革委办公厅和住房和城乡建设部办公厅印发了《关于组织开展公共供水管网漏损治理试点建设的通知》，城市公共供水管网漏损的治理是未来城市更新建设的基础和前提。

（6）是建设生态文明城市的需要。生态文明的核心是“人与自然协调发展”，是指以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨，强调在产业发展、经济增长、改变消费模式的进程中，积极主动地节约能源资源和保护好生态。因此，武威市凉州区公共供水管网改造工程是建设生态文明城市的基本保证之一。

（7）改善当地居民生活环境，提高当地居民生活质量，增强人民幸福感、获得感的需要。通过加强城市老旧地下市政基础设施更新改造力度，补齐城市基础设施领域短板，能够有力提升设施效率和服务水平。武威市凉州区公共供水管网改造工程对改变该地区的水资源利用状况、优化城市公共供水设施布局和功能、提升城市生活品质有着重要意义。

（8）改善当地投资环境，实现社会经济可持续发展的需要。完善的供水系统和高效的节水设施是城镇基础设施建设的重要一环，也是衡量现代化城市的标志之一，有利于该地区的经济发展、社会地位和人口素质的提高，增强吸引内、外资的动力，为社会经济可持续发展创造良好的条件。

二、项目风险调查的内容和范围
    风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析
    根据对调查资料的统计分析，“凉州城区供水管网改造工程”社会稳定重点关注的内容如下：

1.项目实施的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影响。

2.项目实施过程中对周边居民正常出行及生活的影响。

3.项目实施过程中产生的噪音和振动、扬尘、固体废弃物、废水及水土流失等，对周边居民的影响，以及对大气和水环境造成的污染影响。

4.项目实施过程中安全影响。主要关注在项目实施过程中人员的安全影响。

5.项目管理影响。主要关注项目实施过程中工程质量、职业健康体系、卫生与防疫方面的影响。

6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证工程按时保质保量完工。

7.媒体网络舆论导向及其影响问题。      

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“凉州城区供水管网改造工程”社会稳定风险有任何意见建议，可通过电话、传真、电子邮件等方式向工程建设单位凉州区住房和城乡建设局及甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司反映情况。反映情况须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

自2022年10月28日至2022年11月01日

六、联系方式

建设单位：凉州区住房和城乡建设局 

联 系 人：王荣 

联系电话：13369406661

社会稳定风险评估单位：甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司

联 系 人：曹娟

联系电话：15214143356

电子邮箱：87098001@qq.com

特此公示

凉州区住房和城乡建设局

甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司                

2022年10月28日