为充分了解社会各界对“天祝县南阳山生态移民后续产业发展供水保障工程”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于建立健全重大决策事项社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）>的通知》（中办发【2012】2号）、《国家发展改革委关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号)、《国家发改委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号）及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定的要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，天祝县水利工程建设管理站委托甘肃昊邦项目管理有限公司对“天祝县南阳山生态移民后续产业发展供水保障工程”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1.项目名称：天祝县南阳山生态移民后续产业发展供水保障工程

2.建设性质：新建

3.项目建设单位：天祝县水利工程建设管理站

4.项目建设地：天祝县松山镇

5.主要建设内容：本工程由引水管道、供水管道及调蓄水池组成，设计引水管道设计流量0.3m³/s，供水管道设计流量1.7m³/s，调蓄水库总库容561万m³（工程规模为小（1）型）。

6.建设投资及资金来源：本工程总投资为50265.47万元，资金筹措拟申请中央资金和地方自筹解决。

7.项目建设必要性

（1） 是促进天祝县黄河流域生态保护和高质量发展的需要

以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》提出未来15年推进森林、草原、荒漠、湿地等自然生态系统保护和修复工作的主要目标，以及统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和修复的总体布局、重点任务、重大工程和政策举措。特别是习近平总书记考察甘肃期间，指出“加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃”“加强生态环境保护，正确处理开发和保护的关系，加快发展生态产业，构筑国家西部生态安全屏障”和“弘扬‘六老汉'困难面前不低头、敢把沙漠变绿洲的奋斗精神，激励人们投身生态文明建设，持续用力，久久为功，为建设美丽中国而奋斗”。

天祝县大部分区域属于黄河流域，是庄浪河的水源区。通过本工程的实施可为松山滩10万亩人工饲草地提供水源保障，促进地区林草业的发展，符合黄河流域生态保护和高质量发展建设的要求，工程的建设是十分必要的。

（2） 是保护草原生态平衡、促进畜牧业生产发展的需要

草原生态平衡是草地畜牧业持续稳定发展的基本条件，也是整个畜牧业生产过程不能违背的自然法则。天祝县地处青藏、内蒙古、黄土三大高原交汇过渡地带，位于石羊河流域和黄河流域上游，境内沟壑纵横、高寒阴湿，森林、草原、河流、雪峰、冰川广布，作为石羊河流域及兰州西北部重要的生态屏障，生态地位十分重要。由于气候变化，干旱少雨，天祝县南阳山片天然草场中已有草场严重退化、沙化，且仍向南推进，若任其发展将会影响到40公里以南的兰州新区及中川机场，治理保护天祝这块最大的天然草场刻不容缓。本工程的实施，将有效遏制和改善南阳山片草原持续恶化的现状，一方面有利于保护草原生态平衡，促进畜牧业生产发展，另一方面可以为兰州西北部构建生态安全屏障。因此，本工程是保护天祝县松山草原生态平衡、促进畜牧业生产发展、建设兰州新区生态屏障的需要，工程的建设是十分必要的。

(3) 是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要

天祝县曾是国定“三区三州”深度贫困县，由于其特定的地理位置和自然条件，经济总量小、发展基础薄弱，经济水平较低，社会经济主要以农牧业生产为主，工业基础较为薄弱，主要以农、副产品加工为主，生产效益低下，经济发展比全省、全市平均水平分别低13.3和2.8个百分点。

2020年2月28日，甘肃省政府下发《关于批准古浪县等31个县区退出贫困县的通知》，天祝县正式批准退出贫困县序列，天祝县坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，继续加强产业、就业扶持，旅游扶持，坚持扶贫扶智相结合，切实增强贫困人口内生动力，巩固提升脱贫成效。

天祝县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务艰巨，本工程的建设可为已规划的松山滩10万亩人工饲草地提供水源保障，促进地区林草业的发展，从而提高藏区群众收入水平，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要工程，对维护藏区社会和谐稳定，保持经济社会的可持续发展具有重要作用。

(4) 是逐步构建天祝县水网体系、落实“四抓一打通”的需要

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议》对提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，实施国家水网工程重大工程，推进重大引调水、防洪减灾等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设等作出具体部署。就继续完善水利基础设施，加快构建国家水网提出了明确要求。新的时代节点，人们对水的需求主要集中在防洪、饮水、灌溉等方面，以全面提升水安全保障能力为目标，以推动水利高质量发展为主题，以优化水资源配置体系、完善流域防洪减灾体系和水生态保护治理体系为重点，统筹存量和增量，加强互联互通，加快构建国家水网主骨架和大动脉，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。在省市县等各个层级，加快构建区域水网是“十四五"期间水利建设的工作重点。通过水网构建，加强流域水系间、区域间、片区间的水源互联互通，是提高水安全保障程度、优化水资源配置、发挥水源工程效益的重要措施。

本工程是天祝县水网体系的重要组成部分，通过本工程的建设，促进石门河调蓄引水工程供水效益充分发挥，将石门片区与南阳片区进行连通，对于加强片区间供水安全具有重要意义。因此本工程的建设是十分重要的。

（5）是天祝县“十四五”期间加强稳定水源工程建设的重要工程

2021年中央一号文件指出：“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。民族要复兴，乡村必振兴。解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”，迫切需要补齐农业农村短板弱项，推动城乡协调发展。大力实施乡村建设行动，加强乡村公共基础设施建设。加强中小型水库等稳定水源工程建设和水源保护，实施规模化供水工程建设和小型工程标准化改造。

《天祝县“十四五”林业和草原保护发展规划》中提出，十四五时期天祝县将在松山滩建设人工饲草地10万亩，人工饲草地主要为燕麦，在燕麦分藥期及拔节期需补充足量水分满足其生长需求，考虑到松山滩片区现无引水水源，亟需寻找水源满足燕麦用水需求。本工程调蓄水库建成后，水库总库容达到561万m³，年供水量达到730万m³，将有效提高区域水利工程调节能力，优化水资源配置格局，保障片区饲草地用水需求，符合2021年中央一号文件提出的加强中小型水库等稳定水源工程建设的要求。因此，工程的建设是十分必要的。

二、项目风险调查的内容和范围

风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险。即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析

根据对各类调查资料的统计分析，天祝县南阳山生态移民后续产业发展供水保障工程社会稳定重点关注因素如下：

1.建设过程中对周边居民出行及生活的影响。

2.建设过程中产生的振动、噪音、扬尘、固体废弃物等对周边居民的影响。

3.设计方案的可行性、合法、合理和安全（可控）性的影响。

4.施工安全影响。主要关注在项目实施过程中人员的安全影响。

5.项目管理影响。主要关注项目实施过程中工程质量问题。

6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证项目按时保质保量完工。

7.媒体网络舆论导向及其影响问题。

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“天祝县南阳山生态移民后续产业发展供水保障工程”社会稳定风险有任何意见建议，均可通过电话方式向项目建设单位天祝县水利工程建设管理站及第三方稳评公司甘肃昊邦项目管理有限公司反映情况。反映情况必须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

自2022年11月20日至2022年11月27日。

六、联系方式

1.建设单位：天祝县水利工程建设管理站

联系人：刘亨忠

联系电话：13993513125

2.第三方稳评公司：甘肃昊邦项目管理有限公司

联系人：董昊

联系电话：18993554006

特此公示

 

天祝县水利工程建设管理站

甘肃昊邦项目管理有限公司

2022年11月20日