关于“凉州区2023年农村人居环境整治项目”进行社会稳定风险评估的公示

为充分了解社会各界对“凉州区2023年农村人居环境整治项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发【2021】11号）、省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》（甘办发【2021】33号)、《国家发改委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号）及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定的要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，凉州区住房和城乡建设局委托甘肃华舜工程咨询有限公司对“凉州区2023年农村人居环境整治项目”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

 一、项目概况

1.项目名称：凉州区2023年农村人居环境整治项目

2.项目性质：新建

3.项目建设单位：凉州区住房和城乡建设局

4.项目建设地：项目建设地点位于凉州区张义镇、康宁镇、西营镇、金山镇、金沙镇、邓马营湖生态建设指挥部、金塔镇、黄羊镇、清水镇、大柳镇、长城镇、双城镇。

5.主要建设内容：

张义镇：康庄村实施居民户数100户，新建一体化农村污水处理站1座，格栅渠1座，调节池1座，污泥池1座，泵房1座，配电室1座，污水管道2000米，检查井40座，购置安装垃圾桶100个；刘庄村实施居民户数95户，新建一体化农村污水处理站1座，格栅渠1座，调节池1座，污泥池1座，泵房1座，配电室1座，污水管道1800米，检查井36座，购置安装垃圾箱76个。

康宁镇：新寨村实施居民户数100户；新建一体化农村污水处理站1座，格栅渠1座，调节池1座，污泥池1座，泵房1座，配电室1座，污水管道1800米，检查井36座，购置安装垃圾桶100个。

西营镇：五沟村实施居民户数150户；新建一体化农村污水处理站1座，格栅渠1座，调节池1座，污泥池1座，泵房1座，配电室1座，污水管道2500米，检查井50座，购置安装垃圾桶150个。

金山镇：崖湾村实施居民户数300户；新建一体化农村污水处理站1座，格栅渠1座，调节池1座，污泥池1座，泵房1座，配电室1座，污水管道3000米，检查井60座，购置安装垃圾桶300个。

金沙镇：金沙村三组实施居民户数179户，新建污水管道2300米，检查井46座。

邓马营湖生态建设指挥部：荣华新村移民安置点实施居民户数1602户，新建一体化农村污水处理站1座，格栅渠1座，调节池1座，污泥池1座，污水管道4055米，检查井35座，购置垃圾桶310个。

金塔镇：右二坝村实施居民户数30户；新建一体化农村污水处理站1座，格栅渠1座，调节池1座，污泥池1座，污水管道90米，检查井2座，购置垃圾桶10个。

黄羊镇：李宽村金港社区实施居民户数295户；污水管道2500米，检查井50座，购置垃圾桶150个。

清水镇：王锐村王锐社区实施居民户数70户；新建污水管道400米，检查井8座。

大柳镇：柳苑新村实施居民户数504户；新建一体化农村污水处理站1座，格栅渠1座，调节池1座，污泥池1座，污水管道4200米，检查井84座，配备垃圾桶36个。

长城镇：汉明新城社区铺设污水管网约3000米，检查井60座。

双城镇：新建一体化农村污水处理站1座，格栅渠1座，调节池1座，污泥池1座。

5.建设投资及资金来源：本工程建设项目总投资为2847.19万元，建设资金主要通过申请省预算内基建资金和区财政自筹解决。

6.项目建设必要性

（1）项目的实施能够保护项目区居民的居住环境

近年来，在武威市委、市政府的正确领导和大力支持下，凉州区结合实际情况，坚持“统一规划、政府引导、整体推进”的原则， 强化思想，统一安排，凉州区农村人居环境有了一定的改善，主要表现为农村环境质量有所改善，人民居住环境明显改善，城乡面貌明显改观。但是任然存在一些短板，通过本项目的建设，能够切实改善凉州区居民生活环境，对保护当地人民的生活居住环境有着举足重轻的意义，因此，实施本项目显得尤为必要。

（2）项目建是改善农村人居环境的现实任务

创建整洁、舒适、文明的生活环境，是广大农民群众的迫切要求和强烈愿望，也是新农村建设紧迫而现实的任务。必须大力加强农村人居环境治理，切实改变村容脏乱差的落后状况。通过加强公共基础设施建设，着眼于方便群众生产生活，努力实现乡村面貌的新变化。因此，为保证居民健康、优化投资环境，给居民提供一个良好的生存环境，实施本项目显得尤为迫切。

针对农村垃圾收集首先要加强教育，从源头上减少垃圾污染问题；其次，做好分类减量,实现垃圾减量化的目标。按照垃圾处理“无害化、资源化、减量化”要求,建立“自觉分类会聚,区域压缩运输, 分区无害处理”的垃圾收运模式。通过宣传让农户将本户日产生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾进行初步分类收集。

（3）项目建设是构建社会主义和谐社会的重要举措

社会和谐离不开农村的社会和谐。当前，我国农村社会关系总体是健康、稳定的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。项目通过改善农村人居环境，进一步推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，保护环境、构建人与自然和谐的重大举措。项目建成后对项目区的环境卫生、居民的生产生活条件将有较大的改善，是构建社会主义和谐社会的重要举措。

从乡村发展空间及人居环境方面来看,项目所在的村镇区域人口密度相对较大，对环境要求较高。目前，各新民居房建工程逐步完善，居民也陆续入住，但污水处理设施建设明显滞后，污水尚未实现统一处理、达标排放，对该片区域居民的生活、生产造成十分不利的影响，对区域发展造成严重影响。进一步完善区域内污水处理设施等基础性市政设施建设是早日实现。上述目标，加快当地社会经济发展步伐的先决条件。

（4）项目建设是改善当地生态环境的迫切需要

由于现有的垃圾消纳场所建设落后，为能妥善处理每天产生的生活垃圾，建设城乡环卫一体化是凉州区及各乡镇的当务之急。实施凉州区城乡环卫一体化建设项目可以很好地解决凉州区及各乡镇的社会生态环保问题。随着人民生活水平的提高，居民环保意识和卫生意识的增强，对随处乱倒垃圾现象极为反感，为改变城市面貌， 重塑环卫形象，必须积极采取相应措施，针对各地进行垃圾收集设施的摆放及污水处理设施的建设。

（5）项目的建设是促进农村建设的需要

新农村的建设在缩小社会差距的同时，也是一个居住环境再造工程，改变了居住区域的面貌，促进了人与社会环境的和谐发展， 农村发展与资源、环境的协调。良好的居住环境有助于营造良好的社会氛围，使居民保持良好的精神状态和对于居住环境的热爱。同时，项目实施以后的居住区无论从环境还是管理上都变得井井有条， 充分体现了人与社会环境的和谐发展。项目实施过程中，也将进一步完善整体功能，集约利用土地资源，改善生态环境。

（6）项目建设是提升农村品位和形象的需要

街区的外观代表农村的形象，人们对建筑的感知不仅涉及其建筑本身，还包括建筑的外观、色调等等。这一系列事物共同作用形成了建筑的整体形象，而其中任何一种事物质量的低下，都影响整个建筑的形象，而建筑的形象又影响农村的形象。对于生活在农村的人们来说，建筑外观质量的提高可以增强居民的自豪感和凝聚力， 促进精神文明和物质文明建设。项目的建设符合社会文明进化的客观要求，是经济发展到较高水平的象征。

二、项目风险调查的内容和范围

风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险。即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

 三、项目社会稳定关注重点分析

根据对各类调查资料的统计分析，凉州区2023年农村人居环境整治项目社会稳定重点关注因素如下：

1.建设过程中对周边居民出行及生活的影响。

2.建设过程中产生的振动、噪音、扬尘、固体废弃物等对周边居民的影响。

3.设计方案的可行性、合法、合理和安全（可控）性的影响。

4.施工安全影响。主要关注在项目实施过程中人员的安全影响。

5.项目管理影响。主要关注项目实施过程中工程质量问题。

6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证项目按时保质保量完工。

7.媒体网络舆论导向及其影响问题。

  四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“凉州区2023年农村人居环境整治项目”社会稳定风险有任何意见建议，均可通过电话方式向项目建设单位凉州区住房和城乡建设局及第三方稳评公司甘肃华舜工程咨询有限公司反映情况。反映情况必须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

  五、公示周期

    自2022年12月9日至2022年12月15日。

  六、联系方式

  1.建设单位:凉州区住房和城乡建设局

   联 系 人：王主任

   联系电话：13369406661

  2.第三方稳评公司：甘肃华舜工程咨询有限公司

联 系 人：张霞英

联系电话：15693502187

特此公示

凉州区住房和城乡建设局

甘肃华舜工程咨询有限公司

2022年12月9日