凉州区智慧水务农村供水信息化工程

社会稳定风险评估的公示

为充分了解社会各界对“凉州区智慧水务农村供水信息化工程”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中办发[2012]2号)、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》（发改办规划〔2012〕3218）、《国家发展和改革委员会办公厅<关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知>》(发改办投资[2013]428号)、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》(甘办发[2021]33号)、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》(甘发改投资[2013]1998号)文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，凉州区农村饮水安全服务站委托甘肃水荣工程咨询有限公司对“凉州区智慧水务农村供水信息化工程”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况:

1.项目名称：凉州区智慧水务农村供水信息化工程

2.建设性质：新建

3.项目建设单位：凉州区农村饮水安全服务站

4.项目建设期限：按照2年考虑

5.项目建设地点：项目区位于凉州区

6.项目建设内容及规模：

建设目标:以保障城乡供水工程的安全可靠供水、科学水量调度、现代化综合管理、智能自动监控等综合需求为出发点,充分利用数据采集技术、监视控制技术、通信技术、计算机网络技术、阀门自动控制技术、物联网技术等，以水量调度、决策指挥、工程运行管理、综合会商等业务应用为中心，构建凉州区全区农村供水工程供水系统的信息采集、传输、处理、存储、管理、服务、应用、决策支持和远程监控等信息展现流程为一体的运行管理控制系统，能够及时、准确的对整个供水系统信息进行自动化汇集存储、共享分发、预测预警和决策支持，实现对整个供水工程的实时监测、实时调度和实时管理，逐步实现“采集自动化、传输网络化、集成标准化、管控一体化、决策智能化”的目标。

具体如下:

(1)确保水源的安全监控

在水源地设置视频监控设备，对水源地进行视频监控，防止人为破坏水源或在发生自然灾害的情况下能够及时通过视频监控发现其对水源的影响，提前预防。

(2)确保水厂及加压泵站的安全可靠供水

通过在项目供水工程水厂及泵站安装自动化控制设备和视频监控设备，并将相关数据和视频图像实时传输到各自所属管理水厂监控管理站。值班管理人员能够实时对水厂和泵站自动化设备的运行状况、周边的异常变化实时掌握，从而确保了各工程的安全可靠供水。

(3)提高城乡供水工程的信息化管理水平

通过本项目的建设，实现对凉州区农村供水工程从水厂、泵站、供水管网、到末端入户计量全范围的自动化、信息化管理，各级管理单位全部实现对各自所辖人饮供水工程的全自动化控制和信息化管理。同时，农村供水工程信息化管理系统工程的建设，也为摸清项目区安全饮水工程运行管理现状和动态，为制定安全饮水工程后续发展规划提供了准确、全面的数据支撑，提高了凉州区农村供水工程的信息化管理应用水平。

(4)提管理单位的供水调度管理能力

通过本项目的建设，全面提高人各灌区管理处/所目前存在的供水范围大、供水管线长、管理人员相对短缺、出现问题处理不够及时等问题。信息化管理系统中供水调度监控子系统的开发，实现了对农村供水工程从水源、水厂、泵站、供水管网、到末端入户计量全范围的自动化、信息化管理，数据实时采集、实时传输。值班管理人员只需要在管理站调度管理室根据设备运行工况和供水需求对各管线进行远程调度管理。

(5)提急能力和供水保证率

利用自动化和信息化系统的报警、预警、故障处理、应急处理等措施，发现管网漏损、爆管、水池溢流等问题可以在第一时间维修处理，避免因重大水事故的发生或因管网故障造成长时间停水问题的出现，从而有效地提高项目区的应急抢修能力，供水保证率从目前的80%提升到95%以上。

(6)改变收费管理模式，提高水费收缴率

通过更换安装物联网智能水表，彻底改变原有的计量收费管理模式，变被动缴费为主动缴费，变被动管理为主动管理，通过预付费管理模式和线上线下同步缴费、数据实时监控可查询，农户用水明明白白，管理单位管理透明高效。项目区农村供水工程采用自动化和信息化系统后，水费收缴率争取提高到98%以上。

(7)全面提升水务监管能力，提高统筹管理水平和公众满意度充分运用自动化及信息化手段，实现无人值守、少人值班、人员精简的目的，推动人饮供水工程服务转型，进一步提高项目区的水务监管能力，争取公众满意度从目前的不到70%提高到90%以上。

7.项目建设投资及资金来源：

本工程静态总投资26576.12万元。其中建安工程费6983.81万元;机电设备购置费14525.59万元;软件系统开发、云服务租赁及安全费974.50万元;独立费用1676.22万元;基本预备费2416.00万元。

计划通过申请中央、省级，市级、区级财政衔接推进乡村振兴补助资金和地方政府新增债券资金等筹措解决。

8.项目建设必要性

凉州区智慧水务农村供水信息化管理系统是在凉州区已建供水工程基础上，为解决目前凉州区人饮工程存在的问题而建设的，它是巩固拓展脱贫攻坚饮水安全成果和助力乡村振兴战略的需要，是降低运行管理成本，提高管理效能，提高水费收缴率，保证工程长期发挥效益的需要，是提升广大农村人民群众饮水安全的需要，是提高水资源利用效率，缓解饮水供需矛盾的需要，同时也是响应国家及地方各级政策，树立农村“互联网+人饮”典型示范的需要。

根据各级政府对农村饮水安全管理工作的要求，通过建设农村饮水安全信息化管理系统，实现对凉州区农村供水安全工程管理工作的监督管理，实现对重要供水工程从水源、水厂、泵站到管网、用户的全方位监督管理，为全区人饮安全工程的安全、可持续发展提供技术支撑。

(1)是降低运行管理成本，提高管理效能，保证工程长期发挥效益的需要凉州区农村安全饮水供水网络体系基本建成，目前，完全依靠人工的管理手段，虽然投入了大量人力，但难以保证各水利工程巡检的范围和频次，已建工程现状整体管理水平不高。造成工程管理难度大、运行连续性差等问题。通过本项目高水平的自动化测控体系和信息化管理系统的建设，提升农村供水工程的自动化监测控制，信息化管理调度，降低运行管理成本，提高管理效能，保证工程长期发挥效益。

(2)是增强预测和应急处置能力，降低灾害损失的需要

凉州区智慧水务农村供水信息化工程的建设可以实现规划覆盖数据的可视化。可以将最新的农村供水运行情况的详尽数据通过信息系统直观地反映到调度管理平台。各业务版块运行异常时，信息系统会迅速反映到调度管理平台，并报警提示，还可以通过手机短信息的形式及时向管理人员发出预警信息，从而确保管理人员能在第一时间赶到现场进行事故处理，减少因水事故造成的各种危害。

(3)是提高水资源利用效率，缓解水资源供需矛盾的需要

凉州区水资源分布不均，本项目通过高水平的自动化测控体系和信息化管理系统的建设，利用管网监测设备、管网诊断模型、联合控制策略及信息化运维应用，提高管网故障的诊断精度和处置响应速度，减少因爆管、渗漏等原因造成的输水供水损失。项目建设可大幅提高供水计量的精确性，为阶梯水价及用水定额管理提供计量基础，强化饮水资源的经济和行政管理手段。同时，利用互联网及移动平台，加强节水政策和措施的宣传、教育、监督，加强全社会的节水意识和能力水平。最终实现水资源利用效率的提高，缓解水资源缺乏与人民群众生活需求之间的矛盾。

(4)是提升水利业务管理水平，推动政府职能转变的需要

要以信息化手段为支撑，以完善监管机制为抓手，积极构建监管体系，创新监管模式，强化社会公开，推进监管全覆盖。落实水利行业强监管主调，制定加强和规范事中事后监管的实施，积极推动构建全过程监管体系，规范监管行为，做到事中可监测、预警，事后可追溯、核查。以信息化监管为支撑，推进凉州区智慧水务农村供水信息化工程的建设，丰富完善监管方式，提高监管效能。针对凉州区面广最大，情况复杂的水利工程体系、运营体系、服务体系和监管体系，需要利用现代化的管理手段，进一步提高管理水平，确保工程长效运行。建设凉州区智慧水务农村供水信息化工程是提高行政管理手段的关键措施。积极推进智慧水务建设，实现水利业务全面、准确、精细、高效的管理与监管。

(5)是提升广大人民群众饮水安全的需要

通过高水平的自动化测控体系和信息化管理系统的建设，加强管网运行状态的预测预警能力，减少供水系统故障发生率:在发生故障的情况下，可迅速诊断定位并响应处置，减少供水中断时间;在对管网及建筑物进行常规检修养护之前，可合理安排储水，避免供水中断，从而提升本地区的供水保障率。同时，提升对供水水质的监测能力，在发生水质污染事件时能够及时发现，并快速启动响应应急预案，自动控制供水设备，智能发起应急响应任务，保障人民群众用水的水质安全。

(6)是提高政务公开和公众参与水平，增强服务意识、健全水利综合服务能力需要

通过凉州区智慧水务农村供水信息化工程的建设，实时发布凉州区水利相关的业务通知、政策法规要求等相关的水利信息，提高公众知晓率。同时，并开发公众意见反馈通道注重政民互动和公众参与，公开向社会征求意见建议，进一步增强水利工作开展的针对性和实效性，增强政务人员的服务意识、健全水利综合服务能力

(7)是响应国家及地方各级政策，建设县级“智慧水利”典型示范的需要

以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》为指导，认真落实水利部《“十四五”智慧水利建设规划》的要求，全面推进算据、算法、算力建设，加快构建具有预报、预警、预演、预案(简称“四预”)功能的智慧水利体系，结合《甘肃省“十四五”水利发展规划》、《甘肃水利“四抓一打通”实施方案》等政策要求，临洮县先行先试,对全县智慧水利工程建设进行总体统筹规划计划分阶段实施，在全省率先形成“智慧水利”的典型示范。

二、项目风险调查的内容和范围

风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析

根据对调查资料的统计分析，“凉州区智慧水务农村供水信息化工程”社会稳定重点关注的内容如下：

1、项目建设的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影响。

2、工程施工、运营过程中对周边居民正常生产、生活的影响。

3、工程施工过程中产生的环境污染对周边居民的影响，应及时清运建筑垃圾，分类收集，综合利用。

4、施工安全影响。主要关注在项目实施过程中人员的安全影响，依据《劳动法》的相关规定，不拖欠农民工工资，高危人员购工伤保险。

5、项目管理影响。主要关注项目实施过程中工程质量问题，加强劳务分包管理，杜绝转包和挂靠现象。

6、资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证项目按时保质保量完工。

四、征求公众意见内容和注意事项

1、征求公众意见内容

包括对该建设项目是否支持；该项目建设对生活的影响；对当地发展的影响；对该项目的建议和要求等。

2、注意事项

（1）公众在提出意见时，应本着客观、公正的原则；

（2）若对项目实行有较大异议或持反对意见，请在公告期间向建设单位或社会稳定风险评估单位工作人员提出；

（3）为了更好的进行意见反馈，请留下您的具体联系方式。

五、公众提出意见的主要方式

以电话、信函、电子邮件等形式向实施单位或评估单位提出意见。

六、公示周期

自2022年10月23日至10月30日。

七、联系方式

1、委托单位情况

单位名称：凉州区农村饮水安全服务站

地  址：凉州区水务大厦

联 系 人：张乾           联系电话：13809351903

2、评估单位情况

单位名称：甘肃水荣工程咨询有限公司

地    址：武威市凉州区天一财富广场7号楼3楼15号

联 系 人：杨玉泽           联系电话：18193559896

特此公示

 

凉州区农村饮水安全服务站

                                                           2022年10月23日