关于“武威第十七中学电采暖改造
及校舍维修项目”进行
社会稳定风险评估的公示


为充分了解社会各界对“武威第十七中学电采暖改造及校舍维修项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号）、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》（发改办规划〔2012〕3218）、《国家发展和改革委员会办公厅<关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知>》（发改办投资〔2013〕428号）、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》（甘办发〔2021〕33号）、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》（甘发改投资〔2013〕1998号）文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，武威第十七中学委托甘肃锦恩工程项目管理有限公司对“武威第十七中学电采暖改造及校舍维修项目”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。
一、项目概况
1、项目名称：武威第十七中学电采暖改造及校舍维修项目
2、建设性质：维修改造
3、建设单位：武威第十七中学
4、拟建位置：武威第十七中学校园内
5、项目建设内容
（一）改造供暖面积5040.8㎡，其中：教室建筑面积1336㎡，学生食堂建筑面积502㎡，学生宿舍、教师宿舍建筑面积3202.8㎡，其主要内容为室内电暖气线路改造及暖气片安装、自动控温系统安装，配套建设室外电力电缆、检查井以及路面恢复等。
（二）对教室、学生宿舍、教师宿舍进行屋面防水维修，维修面积为3170平方米；教室及教师宿舍、学生宿舍部分房间进行内墙粉刷、顶棚粉刷，内墙粉刷面积为3462平方米，顶棚粉刷1775平方米。
（三）对教师宿舍、学生宿舍散水进行维修，维修面积为420平方米。
6、建设投资
项目匡算总投资245.00万元，其中建筑安装工程费用215.67万元，工程建设其他费用17.66万元，预备费11.67万元。资金通过申请2023年城乡义务教育阶段农村校舍安全长效机制补助资金、义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金、城乡义务教育阶段综合奖补资金、区级财政资金等多渠道筹措。
7、项目建设背景
1.《中国教育现代化 2035》
1.1发展中国特色世界先进水平的优质教育。全面落实立德树人根本任 务，广泛开展理想信念教育，厚植爱国主义情怀，加强品德修养，增长知识见识，培养奋斗精神，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养。增强综合素质，树立健康第一的教育理念，全面强化学校体育工作，全面加强和改进学校美育，弘扬劳动精神，强化实践动手能力、合作能力、创新能力的培养。完善教育质量标准体系，制定覆盖全学段、体现世界先进水平、符合不同层次类型教育特点的教育质量标准，明确学生 发展核心素养要求。完善学前教育保教质量标准。建立健全中小学各学科 学业质量标准和体质健康标准。健全职业教育人才培养质量标准，制定紧 跟时代发展的多样化高等教育人才培养质量标准。建立以师资配备、生均 拨款、教学设施设备等资源要素为核心的标准体系和办学条件标准动态调 整机制。加强课程教材体系建设，科学规划大中小学课程，分类制定课程标准，充分利用现代信息技术，丰富并创新课程形式。健全国家教材制度， 统筹为主、统分结合、分类指导，增强教材的思想性、科学性、民族性、时代性、系统性，完善教材编写、修订、审查、选用、退出机制。创新人才培养方式，推行启发式、探究式、参与式、合作式等教学方式以及走班制、选课制等教学组织模式，培养学生创新精神与实践能力。大力推进校园文化建设。重视家庭教育和社会教育。构建教育质量评估监测机制，建 立更加科学公正的考试评价制度，建立全过程、全方位人才培养质量反馈监控体系。
1.2推动各级教育高水平高质量普及。以农村为重点提升学前教育普及 水平，建立更为完善的学前教育管理体制、办园体制和投入体制，大力发 展公办园，加快发展普惠性民办幼儿园。提升义务教育巩固水平，健全控 辍保学工作责任体系。提升高中阶段教育普及水平，推进中等职业教育和 普通高中教育协调发展，鼓励普通高中多样化有特色发展。振兴中西部地区高等教育。
1.3实现基本公共教育服务均等化。提升义务教育均等化水平，建立学 校标准化建设长效机制，推进城乡义务教育均衡发展。在实现县域内义务 教育基本均衡基础上，进一步推进优质均衡。推进随迁子女入学待遇同城化，有序扩大城镇学位供给。完善流动人口子女异地升学考试制度。
1.4推进教育治理体系和治理能力现代化。提高教育法治化水平，构建 完备的教育法律法规体系，健全学校办学法律支持体系。健全教育法律实施和监管机制。提升政府管理服务水平，提升政府综合运用法律、标准、信息服务等现代治理手段的能力和水平。健全教育督导体制机制，提高教育督导的权威性和实效性。提高学校自主管理能力，完善学校治理结构，继续加强高等学校章程建设。鼓励民办学校按照非营利性和营利性两种组织属性开展现代学校制度改革创新。推动社会参与教育治理常态化，建立健全社会参与学校管理和教育评价监管机制。
2.《甘肃省“十四五”教育事业发展规划》
2.1指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国全省教育大会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻党的教育方针，牢固树立新发展理念，以立德树人为根本，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，按照“起点公平、整体提升，特色鲜明、资源共享，开放创新、服务惠及 ”的发展思路，着力优化布局、补齐短板、促进公平，建设高质量教育体系，全面夯实教育现代化基础，为构建新发展格局提供强有力的人才支撑和智力支持。
2.2基本原则：（1）坚持育人为本。把立德树人作为根本任务。坚持为党育人、为国育才，全面推进素质教育，促进学生德智体美劳全面发展。适应经济社会发展需要，优化人才培养结构，全面提升教育服务国家和区  域发展能力。（2）坚持质量为重。把提高质量作为教育改革发展的重中之  重。切实改革评价体系，转变发展方式，推动各级各类教育更高质量、更有效率、更可持续发展，不断满足人民群众对优质教育的需求。（3）坚持公平发展。把提升基本公共教育服务均等化水平作为重要任务。强化政府提供教育公共服务职责，扩大教育资源供给，优化教育资源配置，加快缩小城乡、区域和校际发展差距，确保教育公平、机会均等和评价公正。（4） 坚持改革创新。把改革创新作为推动教育现代化的根本动力。全面推进教育领域综合改革，深化办学模式、育人方式、管理体制、保障机制改革， 激发教育发展活力。全面提升科技创新能力，服务创新驱动发展。深化国内外交流合作，加快构建教育开放新格局。（5）坚持依法治教。把法治作为教育治理的基本方式。坚持依法行政、依法治校，建立健全现代学校制度，推动形成政府依法管理、学校依法办学、教师依法执教、社会依法参与的教育运行机制和监督体系，推进教育治理体系和教育治理能力现代化。
2.3主要目标到 2025 年，优质教育资源进一步扩大，教育高质量发展取得重要成果，教育现代化取得重要进展，教育总体实力和支撑经济社会  发展能力显著提升，基本形成公平共享、开放创新、特色鲜明的西部教育高地。到 2035 年，各级各类教育协调发展，基本满足甘肃经济社会发展对人才智力支持的需求，总体达到教育现代化目标要求。（1）教育普及水平全面提高。构建优质均衡的基本公共教育服务体系、适应“技能甘肃 ” 建设的现代职业教育体系，加快健全高等教育创新体系，完善服务全民学习的终身教育体系。学前教育普及普惠优质发展，义务教育优质均衡和城乡一体化发展格局基本形成，高中阶段学校多样化特色化发展，打造“技能甘肃 ”取得显著成果，高等教育提质创新发展开创新局面，终身教育资源更加丰富，学习渠道更加畅通。（2）人才培养质量整体提升。大中小学一体化思想政治教育体系、大中小学一体化体育美育劳动教育体系、大中小幼一体化法治教育体系和家庭学校社会一体化协同育人体系基本形成，学校体育美育健康教育和劳动教育全面加强，素质教育全面提升，教育高质量标准体系建设取得重要进展，高质量发展局面初步形成。（3）教育公平取得重要进展。优质教育资源总量不断扩大，义务教育城乡一体化发展水平整体提高，义务教育控辍保学成果巩固水平进一步提升，实现优质均衡发展的县（市、区）争取达到 30％以上；随迁子女、家庭经济困难学生、留守儿童、残疾少年儿童等特殊群体受教育权利得到进一步保障，民族地区教育主要发展指标基本达到全省平均水平。（4）教育发展基础更加巩固。高质量教育支撑体系更加完备，教育经费保障与管理机制更加完善，基本办学条件显著改善。教育布局更加优化，区域协作机制更加健全。高质量教师队伍成长体系基本形成，高素质专业化创新型教师队伍建设取得长足进展。信息技术与教育教学深度融合，基本实现教育信息化支撑引领教育现代化。（5）现代治理体系不断完善。基本形成适应教育改革发展需要的新时代教育评价体系，教育领域综合改革深入推进，重要领域和关键环节改革取得实质性进展。教育法治体系更加健全，治理体系和治理能力现代化建设取得重要进展。
3.学校存在问题
武威第十七中学，教师宿舍、学生宿舍、食堂取暖为电锅炉水供暖，目前管道老化严重，主管道爆管、室内地暖管漏水、爆管情况时有发生，近几年来学校投入大量资金进行维修，但不能从根本上解决问题，严重影响教职工、学生冬季的取暖。教室、教师宿舍、学生宿舍屋顶有渗漏现象，部分内墙和顶棚涂料脱落，这些质量隐患给全体师生的工作、学习、生活带来安全隐患，严重影响师生人身安全和教育教学活动的正常进行。为进一步改善学校办学条件，现急需对校舍进行电采暖改造和维修。
8、项目建设的必要性
8.1项目建设对于改善办学条件，优化育人环境，正确、合理地建设标准化学校，保护青少年健康成长，是非常必要的
武威第十七中学，教师宿舍、学生宿舍、食堂取暖为电锅炉水供暖，目前管道老化严重，主管道爆管、室内地暖管漏水、爆管情况时有发生。教室、教师宿舍、学生宿舍屋顶有渗漏现象，部分内墙和顶棚涂料脱落， 这些质量隐患给全体师生的工作、学习、生活带来安全隐患，严重影响师 生人身安全和教育教学活动的正常进行。本项目的实施可极大的解决这一问题。
8.2项目建设是凉州区教育事业发展的迫切要求
近年来，凉州区教育事业得到了长足的发展。但由于历史的原因，教 育发展不均衡的问题仍存在，已关系到广大人民群众的切身利益。要实现 凉州区由教育大区向教育强区的历史性转变，必须解决教育发展不均衡的 问题。这就要求，在今后几年要加大教育的投入力度，改善学校的办学条件。因此，本项目建设是凉州区教育事业发展的迫切要求。
8.3项目建设有利于推动教育可持续发展，是构建和谐社会的必然要求
国家把振兴教育作为基本国策，科技和教育地位及作用越来越重要。 国务院在《关于基础教育改革和发展的决定》中，明确了基础教育在社会 主义现代化建设中的战略地位，提出“必须把基础教育在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，切实予以保障 ”。
实施本项目对于优化教育资源、满足人民群众享受优质教育资源的愿望、带动区域经济发展、构建和谐社会具有重要意义。
综上所述，项目实施的必要性非常充分。
二、项目风险调查的内容和范围
风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。
三、项目社会稳定关注重点分析
根据对调查资料的统计分析，武威第十七中学电采暖改造及校舍维修项目社会稳定重点关注的内容如下：
1、建设过程中对周边居民出行及生活的影响。
2、建设过程中产生的振动、噪音、扬尘、固体废弃物和废水等，对周边居民的影响，以及对大气和水环境造成的污染影响。
3、设计方案的可行性、合法、合理和安全（可控）性的影响。
4、施工安全影响。主要关注在项目实施过程中人员的安全影响。
5、项目管理影响。主要关注项目实施过程中工程质量问题。
四、征求公众意见的形式
公示期间，公众如对“武威第十七中学电采暖改造及校舍维修项目”社会稳定风险有任何意见建议，可通过电话、传真、电子邮件等方式向项目建设单位武威第十七中学反映情况。反映情况须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。
五、公示周期
自2023年4月12日至4月27日。
六、联系方式
1、建设单位：武威第十七中学
联 系 人：马生虎        联系电话：18993533901
2、第三方评估公司：甘肃锦恩工程项目管理有限公司
联 系 人：安丽娜        联系电话：13893563335
甘肃锦恩工程项目管理有限公司
2023年4月12日