关于对“凉州区金山镇2023年污水处理站项目”进行社会稳定风险评估的公示

为充分了解社会各界对“凉州区金山镇2023年污水处理站项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中办发[2012]2号)、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2013]2492号)、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》（发改办规划〔2012〕3218）、《国家发展和改革委员会办公厅<关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知>》(发改办投资[2013]428号)、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发[2021]11号）、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》(甘办发[2021]33号)、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》(甘发改投资[2013]1998号)文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，凉州区金山镇人民政府委托甘肃嘉世坤项目管理咨询有限公司对“凉州区金山镇2023年污水处理站项目”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1.项目名称：凉州区金山镇2023年污水处理站项目

2.建设性质：新建

3.建设单位：凉州区金山镇人民政府

4.建设期限：2023年05月至2023年10月

5.项目建设地点：项目位于武威市凉州区金山镇崖湾村

6.主要建设内容及规模：

（一）配套建设室外排水管网工程

配套建设室外污水收集管网2000米，污水检查井50座。将社区分散的6座化粪池的出水连接输送至本项目污水处理站。

（二）配套建设室外中水回用工程

配套建设De90中水回用管网800米，配套中水提升泵2台，将本项目的达标中水输送至配套绿化林带，用于周边绿地、林地及草地灌溉养护。

（三）配套建设污水处理站

配套建设日处理量150立方米的污水处理站一座，本期地下综合池（格栅池、沉淀池、污水调节池、中水池及储泥池）按照150方建设，污水处理设备按照100方配置，后期根据增长规模适时调整增加污水处理设备规模。

7.建设投资及资金来源

（1）投资估算：项目建设投资358.37万元。

（2）资金筹措：资金来源为省预算内资金补助及政府自筹。

8.项目建设必要性

1、项目建设符合国家及地方环保政策的要求环境保护工作成为我国的一项基本国策，受到社会普遍的关注和重视。为此，我国政府和有关部门颁布了一系列法律和法规，以保证这项基本国策的贯彻和执行。由国家所颁布的有关防治水污染方面的法律和法规主要有：《中华人民共和国环境保护法》(2015年)、《中华人民共和国水污染防治法》(1984年出台，2008年修订)、《水污染防治法实施细则》(国务院2000年颁布)、《建设项目环境保护管理条例》(国务院253号令)、《建设项目环境保护设计规定》(国环字(87)003)等。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出推进城镇污水管网全覆盖，开展污水处理差别化精准提标，推广污泥集中焚烧无害化处理，城市污泥无害化处置率达到90%，地级及以上缺水城市污水资源化利用率超过25%。全面贯彻落实《甘肃省水污染防治工作方案（2015-2050年）》，推动以控制单元为基础的水环境质量管理，实行流域水生态环境功能分区管理和综合治理，加大对化学需氧量、氨氮、总磷、重金属及其他影响人体健康污染物的控制力度，强化化学需氧量和氨氮排放总量的控制，未达目标控制要求的单元要制定达标方案。强化城镇水污染防治，完善城镇污水管网建设，提升污水收集与处理效率；因此，项目的建设，是保持区域生态环境和经济可持续发展的需要。

凉州区金山镇2023年污水处理站项目符合国家环保政策的要求，项目建设符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的要求，是社会历史的发展和社会经济发展的需要，也是金山镇搬迁安置点建设发展的需要。同时可以促进安置点的大力发展，为人民群众生活水平的提高创造良好的条件和环境，使地区的经济得到稳定、健康、快速可持续的发展。

2、项目的实施可完善居住区基础配套设施建设。金山镇各村、组相对比较分散，部分村、组群众仍然生活在地质灾害多发区域，通过移民搬迁工作的稳步推进，此类群众的居住条件得以改善，生活质量得到了保障。然而，金山镇2023年生态及地质灾害避险搬迁建设项目因资金渠道限制，并未配套建设居住区室外附属工程，导致村民的日常生活极为不便，生活环境对比明显，且在农宅建设阶段无法做到土建工程与安装工程相互协调，容易造成后期建设的经济损失。近年来，随着金山镇搬迁安置点经济的发展，不断完善基础设施建设，也加重了搬迁安置点现有的不完善的排水系统的负担。由于排污系统配套未跟上，排污问题已成为制约搬迁安置点发展的瓶颈。因此，完善金山镇搬迁安置点排水管网系统，对完善安置点的整体功能，改善安置点居民生活条件，保护生态环境，美化环境，加快新农村建设步伐，全面建设小康社会，带动经济协调发展，起着非常重要的作用，是城镇基础设施建设中迫在眉睫的当务之急，是一项利在当代、功在千秋的工程。

3、项目的实施可使农民群众改善生活条件，实现脱贫致富目标。地质灾害多发地区人均耕地较少，多以种植业为主，由于地理条件的限制，交通、用电、用水、医疗、就学等均十分困难，生产和生活条件较差，群众长期处于贫困状态，因此，实施移民搬迁是解决群众生活环境差、提高生活质量的必要方式，而配套建设安置区室外附属设施更是改善群众人居环境问题的重要途径和最好的方式，可以从根本上改变生活和生产条件，充分享有各类社会公共资源，提高自我发展能力，促进增产增收，从而实现脱贫致富，进而达到乡村振兴的目标。

4、项目的实施可统筹城乡发展，促进城乡一体化建设进程。地质灾害多发地区受自然、经济、文化等因素制约，城镇化与新农村建设进程相对滞后，在产业结构、社会经济和人口城乡构成上还存在一定的不足，导致农民群众生产生活条件落后，农业产业单一，基础设施薄弱。通过移民搬迁，将该区域群众收缩安置在镇区、产业园、农业生产开发区附近，将有效解决贫困农户因生产、生活环境带来的不便，促进城乡统筹发展，进一步加快城乡一体化建设进程。

因此，通过实施移民搬迁、集中安置，并配套建设居住区室外基础配套设施，能有效改善群众生产生活条件，完善和优化基础设施环境，逐步扩大村庄及安置点的规模，同时也能促进特色产业的发展和壮大，拓宽经济发展门路，增加群众收入，实现以移民搬迁推动人口向城镇聚集，以城镇化建设吸引移民迁入的良性循环，来推动生态环境建设，改变农村贫穷落后的面貌，加快新农村建设的进程，促进城乡一体化发展。

本项目通过有步骤、有计划的对居住区不完善的基础设施进行建设，是实现扶贫开发与经济发展并举，环境保护与生态建设并进的有效途径，是促进人与自然和谐发展、生态可持续发展的迫切需要，也是改善贫困群众生活现状，实现脱贫致富、全民小康的重要手段。

二、项目风险调查的内容和范围

风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析

根据对调查资料的统计分析，“凉州区金山镇2023年污水处理站项目”社会稳定重点关注的内容如下：

1.项目建设的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影响。

2.建设过程中对周边居民正常出行及生活的影响。

3.工程施工过程中产生的环境污染对周边居民的影响，应及时清运建筑垃圾，分类收集，综合利用。

4.施工安全影响。主要关注在项目实施过程中人员的安全影响，依据《劳动法》的相关规定，不拖欠农民工工资，高危人员购工伤保险。

5.项目管理影响。主要关注项目实施过程中工程质量、职业健康体系、卫生与防疫方面、火灾隐患的影响。

6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证工程按时保质保量完工。

7.媒体网络舆论导向及其影响问题。

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“凉州区金山镇2023年污水处理站项目”社会稳定风险有任何意见建议，可通过电话、传真、电子邮件等方式向工程建设单位凉州区金山镇人民政府及甘肃嘉世坤项目管理咨询有限公司反映情况。反映情况须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

自2023年6月02日至2023年6月06日

六、联系方式

建设单位：凉州区金山镇人民政府

联系人：谷雅彬

联系电话：18193568188

社会稳定风险评估单位：甘肃嘉世坤项目管理咨询有限公司

联系人：曹娟

联系电话：15214143356

电子邮箱：87098001@qq.com

特此公示

凉州区金山镇人民政府

甘肃嘉世坤项目管理咨询有限公司

2023年6月02日