为充分了解社会各界对“天祝县松山滩滩口20万千瓦风电项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发〔2021〕11号）、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》（发改办规划〔2012〕3218）、《国家发展和改革委员会办公厅<关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知>》（发改办投资〔2013〕428号）、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》（甘办发〔2021〕33号）、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》（甘发改投资〔2013〕1998号）文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，天祝藏族自治县申杰新能源有限责任公司委托甘肃昱杰全过程工程咨询有限公司对“天祝县松山滩滩口20万千瓦风电项目”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1.项目名称：天祝县松山滩滩口20万千瓦风电项目

2.建设性质：新建

3.建设单位：天祝藏族自治县申杰新能源有限责任公司

4.建设期限：2023年7月-2023年12月

5.项目建设地点：天祝县松山镇滩口村

6.主要建设内容及规模：本项目建设规模为20万千瓦，自建110kV升压站，经110kV升压站主变升压后，由110kV送电线路送往场址北侧的330kV汇集站，导线型号为LGJ-2×300，线路长度约为10.5km，经330kV汇集站主变升压后，由330kV送电线路送往750kV武胜驿变，导线型号为LGJ-2×400，线路长度约45km。

7. 建设投资及资金来源：工程静态总投资124008.66万元，工程动态总投资125430.62万元，单位千瓦静态投资6200元/kW，单位千瓦动态投资6272元/kW。资金来源：资本金占总投资的20%，银行贷款占80%。

8.项目建设必要性

1）贯彻新发展理念，落实碳达峰、碳中和战略部署的需要

经过长期发展，我国已成为世界上最大的能源生产国和消费国，形成了煤炭、电力、石油、天然气、新能源、可再生能源全面发展的能源供给体系，建设现代能源体系，将为我国建设社会主义现代化国家提供重要的物质保障，以清洁高效可持续为目标的能源技术加速发展将引发全球能源变革。

2020年9月，习近平主席在联合国大会上宣布：中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。12月，在气候雄心峰会上更是明确提出：到2030年，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，中国风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。2021年3月15日，在第九次中央财经委员会上，习近平总书记强调我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。

因此，坚持新发展理念，将新能源作为能源发展的重点，提高新能源占比，提升新能源生产和利用能力。合理利用区域内风、光资源，重点推动建设以风电、太阳能发电为核心的新能源生产基地，全面提高资源利用效率，是推动经济社会发展绿色转型，贯彻新发展理念，落实碳达峰、碳中和战略部署的需要。

2）改善生态、保护环境的需要

2019年我国煤炭消费量占能源消费总量的57.7%，石油消费量约占18.9%，天然气、一次电力及水电、核电、风电等清洁能源消费量占23.4%。按近年能源消费增长趋势发展，中国一次能源消费在2020年到2025年之间达到峰值，之后将缓慢下降，进入低能。

源需求增长阶段；至2050年，我国能源总需求量约为48亿吨标准煤，可再生能源消费量占一次能源消费总量的35%。甘肃省要满足这一需求，无论是增加省内能源供应还是利用省外资源，都面临着巨大的压力。必须实施节能优先的战略，以能源结构优化为突破口，建立清洁、高效、有利于环境保护的能源系统，从根本上降低大气污染物排放水平，将化石燃料燃烧产生的二氧化硫和氮氧化物等污染物的排放总量控制在较低水平。

风能是清洁的、可再生的能源，开发风能符合国家环保、节能政策。风电场的开发建设可有效减少常规能源尤其是煤炭资源的消耗，避免污染及有害气体排放，保护生态环境，改善能源结构。

拟建风电场场址用地需避开基本农田、国家公益林、国家和省级自然保护区、重要旅游区以及军事用地等，因此风电场的建设对环境的不利影响主要产生在施工期，如施工粉尘、噪声对施工人员的影响以及施工对原生植被的破坏等，通过采取适当的措施，可将不利影响减小至最低程度。

3）风能是地区经济增长、增强地区基础设施建设的需要风电场所在地区为山地地形，人烟稀少，开发和利用风能资源，可有效实现资源综合利用、带动旅游产业的经济增长、增强地区基础设施建设，促进就业和边远地区脱贫致富。对促进地方经济可持续发展具有重要意义。同时清洁能源产业的发展对稳定地方经济，调整能源结构，保护生态环境，维持人与自然和谐共处做出积极贡献。

4）风电是地区能源工业可持续发展的有力保证

风能是清洁的、可再生的能源，开发风能符合国家环保、节能政策。《中华人民共和国可再生能源法》中已经明确：为了促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展。国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，通过制定可再生能源开发利用总量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展，因此加快发展本地区的风电将为推动地区地方经济建设提供有力的政策保证。

我国是风能储量较丰富的地区，但是风能资源利用工作开展的较为缓慢，随着社会经济水平的不断提高，人类对环境的保护意识逐渐增强，人们更注重生存质量，开发绿色环保新能源成为能源产业发展方向，作为绿色环保新能源之一的风力发电场的开发建设是十分必要的。如今，世界利用风能发电技术已趋成熟，受到各国的重视，甘肃省也已将风电作为主要的清洁能源大力开发。本地区作为风能资源可以开发的地区，风能将会是本地区未来清洁能源产业主要的发展方向。加快发展风电是地区能源工业可持续发展的有力保证。

5）巩固国家脱贫攻坚成果，推进乡村振兴战略的需要

“十四五”期间，天祝县坚持乡村振兴优先，稳固筑牢高质量发展的基层基础，进一步巩固脱贫成果。坚持保护治理并重，不断厚植高质量发展的绿色优势，实施绿水青山行动，有效改善生态环境。依托当地较为丰富的风能资源，风电场的建设不但能够带动当地GDP、税收的增长，并且随着风电产业的发展，将带动相关产业链的快速发展，同时改善产业结构，提升经济增长点，增加税收，提高就业率，极大的助力巩固国家脱贫攻坚成果。

综上所述，风电场工程建成投运后，为地区经济的发展提供有力的电源保障，与地方现有升压站联网运行，富余的电力可送至甘肃电网，提高风力发电在能源结构中的比重，优化地区能源结构。项目建设区的工业结构对应的开发应用思路比较合理，对风电的大中规模开发有示范作用。另外，风电项目的开发建设，在促进地方经济可持续发展的同时，也拉动和带动了旅游等相关产业的发展，增加了就业岗位和机会，为地方经济的稳定发展、能源工业的可持续发展添砖加瓦，为保护生态环境，人与自然和谐共处做出了应有的贡献。因此，本项目的开发建设是十分必要的。

二、项目风险调查的内容和范围

风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。
三、项目社会稳定关注重点分析

根据对调查资料的统计分析，“天祝县松山滩滩口20万千瓦风电项目”社会稳定重点关注的内容如下：

1.项目建设的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影响。

2.建设过程中对周边居民正常出行及生活的影响。

3.建设过程中产生的噪音和振动、扬尘、固体废弃物、废水及水土流失等，对周边居民的影响，以及对大气和水环境造成的污染影响。

4.施工安全影响。主要关注在项目建设过程中人员的安全影响。

5.项目管理影响。主要关注项目建设过程中工程质量、职业健康体系、卫生与防疫方面的影响。

6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证工程按时保质保量完工。

7.媒体网络舆论导向及其影响问题。

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“天祝县松山滩滩口20万千瓦风电项目”社会稳定风险有任何意见建议，可通过电话、传真、电子邮件等方式向工程建设单位天祝藏族自治县申杰新能源有限责任公司及甘肃昱杰全过程工程咨询有限公司反映情况。反映情况须客观真实，以单位名义反映情况的材料须加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

自2023年7月16日-2023年7月26日。

六、联系方式

建设单位：天祝藏族自治县申杰新能源有限责任公司

联系人：杨诗伟

联系电话：18294105788

电子邮箱：1428121498@qq.com

社会稳定风险评估单位：甘肃昱杰全过程工程咨询有限公司

联系人：高建磊

联系电话：13399350863

电子邮箱：414592807@qq.com

 

特此公示

 

天祝藏族自治县申杰新能源有限责任公司

甘肃昱杰全过程工程咨询有限公司

2023年7月