为充分了解社会各界对“凉州区五和镇新型农村中心社区自来水改造以工代赈项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中办发[2012]2号)、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》（发改办规划〔2012〕3218）、《国家发展和改革委员会办公厅<关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知>》(发改办投资[2013]428号)、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发[2021]11号）、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》(甘办发[2021]33号)、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》(甘发改投资[2013]1998号)文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，凉州区五和镇人民政府委托甘肃嘉世坤项目管理咨询有限公司对“凉州区五和镇新型农村中心社区自来水改造以工代赈项目”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1.项目名称：凉州区五和镇新型农村中心社区自来水改造以工代赈项目

2.建设性质：改建

3.建设单位：凉州区五和镇人民政府

4.建设项目地点：位于五和镇新型农村中心社区

5.项目建设年限：项目建设期为2023年8月至2024年8月。

6.主要建设内容及规模：

项目针对五和镇新型农村中心社区进行基础设施建设，主要建设内容如下：

敷设De160钢丝骨架PE复合管678m，敷设De110钢丝骨架PE复合管1550.60m，敷设De90钢丝骨架PE复合管2780m，配套检查井254座，拆除原有破损管网及检查井，恢复管网开挖破损路面。

7.建设投资及资金来源

投资估算：项目总投资428.00万元，其中：工程费359.22万元，占项目总投资的83.93%；工程建设其他费48.40万元，占项目总投资的11.31%；预备费20.38万元，占项目总投资的4.76%。

项目资金筹措：项目总投资428.00万元，申请中央财政以工代赈资金400万元，申请财政资金及多渠道筹措解决28.00万元。

8.项目建设必要性

（1）项目建设是提升凉州区五和镇新型农村中心社区整体面貌的需要。

随着经济的发展，居民收入从居住环境到基础设施，从生活服务到文化生活，从治安秩序到人际关系等等，都提出了越来越多的需求，希望得到多方面的服务。比如农村环境问题，农村服务问题，农村治安问题，以及生活方便不方便、卫生不卫生、居住舒适不舒适、精神文化生活丰富不丰富等，迫切需要通过推进良好宜居环境建设来解决。推进城镇化建设就是要农民有一个良好的居住环境、生活生产环境，通过不断完善农村基础设施建设，调动和发挥政府引领的积极性，依靠农民的力量加强农村的综合管理，进而不断提高居民群众的生活质量，为居民群众创造一个安全、舒适、整洁、方便的生活环境。

五和镇地处凉州区西北部，东南距凉州城区18千米，西营河灌区下游，东邻永昌镇，南连怀安乡，西接永丰镇，北靠丰乐镇、洪祥镇。辖区东西最大距离9.1千米，南北最大距离11.7千米，行政区域总面积54.67平方千米。五和镇辖1个社区、8个行政村。其中：五和新型农村中心社区位于镇集镇中心，距金色大道600米，面向全镇农户，采取合村并点的方式建设的新型农村中心社区。社区占地面积160亩，建设框架结构住宅楼30栋、1008套。一期工程建设住宅楼9栋、340套，占地面积63亩，二期工程与三期工程合并建设，占地100.2亩，建设住宅楼21栋668套。

凉州区五和镇新型农村中心社区供水管网敷设年限早，与主体工程同步建设，目前，管网老化严重，爆管现象频频发生，不能保障社区居民正常用水，急需要更换。

为全面贯彻党的二十大和习近平生态宜居美丽乡村重要指示精神，按照中央、省级及武威地区关于实施乡村振兴战略的部署要求，进一步完善乡镇公共服务基础设施，改善人居环境，打造生态宜居、功能齐全、和谐幸福的居民示范点，凉州区五和镇人民政府提出实施“凉州区五和镇新型农村中心社区自来水改造以工代赈项目”，该项目的实施，可提升凉州区五和镇新型农村中心社区整体形象，完善五和镇新型农村中心社区公共基础设施，改善当地人居环境。因此，实施该项目是可行的，也是必要的。

（2）项目建设符合国家政策要求，满足项目区发展规划。

“乡村振兴”战略是本项目建设的政策指导，乡镇住宅区的建设，正是生态宜居的体现。近年来，农村经济发展迅速，农村产业结构不断调整，以市场为导向、结合农村自身特点，已经达到产业结构十分优化的良好态势，加强农村投资环境建设，更有利于农村产业发展，可有效促进农村产业多元化发展。

近两年来，凉州区五和镇政府部门集中财力、物力集中建设乡村，有效促进了企业和个人向农村集中，进一步强化了农村的中心作用。通过土地流转，以项目为支撑，建设农特产品生产基地、集约化养殖基地，打造环环相扣的区域性经济。因此，项目建设政策上可行，是推进凉州区五和镇新型农村中心社区基础设施的切实举措。

（3）项目实施是五和镇建设美丽乡村的重要举措。

建设生态宜居的美丽乡村是乡村振兴的重要内容。《乡村振兴战略规划》中指出：牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹山水林田湖草沙系统治理，加快转变生产生活方式，推动乡村生态振兴，建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村。要以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量。

科学规划村庄建设布局，大力提升农房设计水平，突出乡土特色和地域民族特点。加快推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内活动场所不整洁、农村道路标准等级不高等基础设施不完善的问题。整治公共空间，继续推进城乡环境卫生整洁行动，加大卫生乡镇创建工作力度，促进村庄形态与自然环境相得益彰。

凉州区五和镇新型农村中心社区自来水改造以工代赈项目与国家乡村振兴战略规划中建设生态宜居美丽乡村的愿景、目标一致，是项目区实施乡村振兴的重要举措，也能为项目区及其它周边乡镇村庄实施乡村振兴战略起到先行示范作用。

综上所述，项目建设是十分必要的。

二、项目风险调查的内容和范围

风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析

根据对调查资料的统计分析，“凉州区五和镇新型农村中心社区自来水改造以工代赈项目”社会稳定重点关注的内容如下：

1.项目建设的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影响。

2.项目建设过程中对周边居民正常出行及生活的影响。

3.项目建设过程中产生的噪音和振动、扬尘、固体废弃物、废水等，对周边居民的影响，以及对大气和水环境造成的污染影响。

4.项目建设过程中安全影响。主要关注在项目建设过程中人员的安全影响。

5.项目管理影响。主要关注项目建设过程中工程质量、卫生与职业健康体系的影响。

6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证工程按时保质保量完工。

7.媒体网络舆论导向及其影响问题。

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“凉州区五和镇新型农村中心社区自来水改造以工代赈项目”社会稳定风险有任何意见建议，可通过电话、传真、电子邮件等方式向工程建设单位凉州区五和镇人民政府及甘肃嘉世坤项目管理咨询有限公司反映情况。反映情况须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

自2023年8月30日至2023年9月3日

六、联系方式

建设单位：凉州区五和镇人民政府

联系人：韩世红

联系电话：13993516339

社会稳定风险评估单位：甘肃嘉世坤项目管理咨询有限公司

联系人：王永丽

联系电话：15214143356

电子邮箱：2242722827@qq.com

特此公示

凉州区五和镇人民政府

甘肃嘉世坤项目管理咨询有限公司

2023年8月30日