关于对“凉州区永丰镇2026年圩场基础设施改造提升以工代赈项目”进行社会稳定风险评估的公示

为充分了解社会各界对“凉州区永丰镇2026年圩场基础设施改造提升以工代赈项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，精准识别社会稳定风险因素，从源头上制定风险防范和化解措施。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发〔2021〕11号）、国家发展和改革委员会办公厅印发《关于重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号）和中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》（甘办发〔2021〕33号）、《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）及《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，凉州区永丰镇人民政府委托甘肃朔星项目管理有限责任公司对“凉州区永丰镇2026年圩场基础设施改造提升以工代赈项目”编制社会稳定风险评估报告，并对本项目进行社会稳定风险等级评价工作。现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1.项目名称：凉州区永丰镇2026年圩场基础设施改造提升以工代赈项目

2.建设性质：新建

3.项目建设单位：凉州区永丰镇人民政府

4.项目建设地点：凉州区永丰镇四十里村、大路村

5.项目建设内容及规模：本项目主要建设内容为永丰镇四十里村集市基础设施改造提升，包括C30混凝土硬化26616平方米，安装路牙石2500米。

6.项目总投资及资金来源：项目估算总投资537.00万元，申请以工代赈中央预算内资金及区级财政资金解决。

7.建设工期：15个月，以投资计划下达时间为准。

8.项目建设的必要性：

1）解决群众务工的需要

本项目实施可以动员农村劳动力参与基础设施建设。本工程从土方挖掘、石料搬运到人行道铺装等工作，均不需要太高的技术门槛，当地群众可以直接参与其中。对于缺乏大型工业企业和丰富就业岗位的乡村地区，以工代赈项目能够进一步增加地群众的就业途径，提供就业机会，减少农村劳动力闲置和贫困。本项目预计带动就业147人，发放劳务报酬共计224.52万元，人均增收1.53万元。

2）解决市场基础设施配套不足的问题

永丰镇基础设施薄弱，小城镇服务承载能力不足，不能满足新的发展需要；基础设施配套不健全，与乡村振兴要求还有很大差距。本项目建设完成后将更加完善基础设施以及公共服务设施，可明显促进村镇经济的发展、提升人民生活幸福感，有显著的社会效益，环境效益和一定的经济效益，更是激活乡村活力、推进治理升级的“振兴工程”。

3）本项目建设能够促进当地产业、社会经济的发展、改善人居环境

以工代赈项目建设所需的建筑材料，如沙子、石子、水泥等，优先从当地采购。这就刺激了当地建材产业的发展，当地群众如果参与到建材的生产、运输等环节，也能获得相应的收入，进一步带动当地相关产业的发展，从而间接增加群众收入。

本建设项目是乡镇基础设施建设项目，对于乡镇的发展而言，其意义远不止单纯的基础设施工程，而是乡镇持续发展的依托，是将人居环境的改善和生态系统的恢复和谐统一的建设过程，是将乡镇纳入良性循环的进程。因此，本工程的建设，不仅解决了民生问题，使当地能够以更好的面貌和基础设施条件来发展，而且为以后的经济发展奠定了坚实的基础。因此，具有一定的经济效益。

项目的实施可极大提升项目区域基础设施条件和群众生产生活环境，有效改善居民生活环境等问题。

4）能够促进乡村振兴战略实施，促进城乡融合发展

本项目建设是以工代赈政策的具体体现以工代赈政策大力支持农村公共服务基础设施建设，这不仅提升了集市环境，更加有利于吸引外部投资，促进农村电商、乡村旅游等新兴产业的发展。实施该项目体现了国家以工代赈对困难地区的关心和关怀，也为构建项目区的和谐社会奠定了坚实的基础。

因此，从经济、社会及环境效益来看，本项目的建设必要性极大。

二、项目风险调查的内容和范围

风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

• 项目社会稳定关注重点分析

1.建设过程中对周边村民出行的影响问题。

2.建设过程中产生的振动、噪声、扬尘、固体废弃物等对村庄人居环境的影响。

3.设计方案的可行性、合法性、合理性和安全（可控）性的影响。

4.人员施工安全影响。主要关注项目在实施过程中文明施工、人员组织管理等安全问题。

5.项目质量管理影响。主要关注项目实施过程中工程质量安全管理问题。

6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证项目按时保质保量完工。

7.媒体网络舆论导向及其影响问题。

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“凉州区永丰镇2026年圩场基础设施改造提升以工代赈项目”社会稳定风险有任何意见建议，均可通过电话等方式向项目建设单位凉州区永丰镇人民政府及第三方稳评机构甘肃朔星项目管理有限责任公司反映情况。反映情况必须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示日期

自2025年8月5日至2025年8月11日

六、联系方式

建设单位：凉州区永丰镇人民政府

联 系 人：蔡世鹏

联系电话：13884088344

第三方稳评公司：甘肃朔星项目管理有限责任公司

联 系 人：张晓萍

联系电话：19309358858

特此公示！

 

 

凉州区永丰镇人民政府

 

甘肃朔星项目管理有限责任公司

2025年8月4日