合水县位于陕甘两省交界处，属于国家重点扶贫县。长期以来，合水县没有铁路，不通高速，严重制约了合水经济快速发展，导致县域经济水平较低，财政实力不强。交通瓶颈成为合水经济发展的最大障碍，而雷西高速公路的开通将成为合水加快发展的强大动力。

    一、雷西高速公路开通对合水经济发展带来的主要影响

    2010年8月，雷西高速合水段全线开工，预计明年底将竣工通车，届时合水县将由一个交通死角转变成一个交通枢纽。合水人民将全面分享“高速时代”带来的成果。一是安全系数大大提高。高速公路采取立体交叉、双向通道、封闭式运行，排除了混合交通的干扰，安全标准大幅提高。二是行程时间大大缩短。高速公路路面宽阔，速度大幅提高，平均为一般公路的2至4倍。以合水到延安为例，目前驱车走需7个小时以上，而蕾西高速公路建成后只需三个半小时可达。三是运输能力和效益显著提升。高速公路可通行大吨位、集装箱货车和高档客车，运输能力成倍增加。同时高速公路车辆匀速行驶长，在途时间短，可大大节省燃料和时间，延长车辆使用寿命，提高运输效率。随着高速公路的开通，必将给合水经济发展带来积极影响。

    为招商引资打下新的基础。一是对外来资金的吸引力大大增强。高速公路建成后，区位优势迅速凸显，县域内优势矿产、林业资源对招商引资的吸引力将显著增加。二是招商引资条件大大改善。交通基础条件差一直是制约合水招商引资的主要瓶颈，高速公路建成后，各类商务洽谈时间大幅压缩，经济合作往来更加便捷，大型项目落户合水的可能性大幅增加。三是工业园区承载能力大大提高。高速公路建成后，资源整合、要素配置和产业布局进度将明显加快，有助于提高工业园区综合承载力，将对工业项目入驻和发展提供有力支撑。四是发展信心大大提振。长期的交通不便导致合水人流、物流、资金流、信息流相对比较封闭。高速公路建成后，与外界联系紧密，山区人民发展经济的意识将增强，要求更迫切，有利于招商引资的开展。

    为产业转型提供新的动力。合水已探明石油、煤炭等资源储量丰富，合水县水果、蔬菜、药材、黑木耳、白瓜子等知名品牌。长期以来，受交通瓶颈制约，合水工农业外运产品基本以原材料或半成品为主，经济效益不高。高速公路建成后，为合水工农业产品从粗放型向集约型发展提供了动力，工农业产品加工能力大幅提升，实体经济发展明显加快，将有力地促进合水经济的转型升级。

    为物流业发展拓展新的空间。合水的农产品资源十分丰富，由于受制于交通制约，合水物流成本普遍比外地高，导致合水工农业产品和交通运输行业整体竞争力不强。高速公路建成后，外地客商对合水各类资源的需求必将大幅提升，而运力增加后，进出合水交通运输成本也将大大降低，交通运输行业效益将显著增加，市场竞争力将明显提升，合水物流发展将迎来新的发展空间。

    为旅游业发展带来新的机遇。合水旅游资源丰富，但过去由于交通闭塞，许多旅游景区景点处在“养在深闺人未识”的原始状态。便捷舒适的高速公路开通，缩短了旅客与目的地、商品产地与销地的时空距离，必将极大地促进旅游业和商贸流通业的发展，特别是合水的红色旅游、夏家沟国家森林公园将得到更好更快的开发。

    为加快城镇化进程创造新的平台。一是人口聚积功能大大增强。高速公路通车后，围绕县城和中心镇，人流、物流和资金流将加快形成，投资兴业和商业居住将明显加快，从而加速合水城镇化进程。二是房地产业发展空间加大。高速公路建成后，能有效改善合水县城和沿线中心集镇地区的投资环境，在当前合水地价仍然较低情况下，受投资资本和居民购房“看涨不看跌”的心理影响，大批房地产企业将抢占先机，进驻合水，推动投资和消费需求大幅增加，促进合水城镇化建设的加快。

    二、高速公路开通加快合水经济发展的应对措施

    强化机遇意识，注重规划研究。高速公路所带来的不仅仅是速度上的飞跃，更重要的是它将为合水的产业结构、发展理念、空间范围带来巨大变化。因此，要充分认识高速公路开通对经济发展的重大意义。建议合水县成立高速公路经济发展研究机构，着力加强对区域经济、产业规划、城镇布局等方面的研究和规划，积极向上争取农业、能源、交通、基础设施、扶贫开发等方面的政策、资金和项目优惠支持，推进合水经济社会发展与高速公路时代的加速接轨和融合。

    完善交通网络，加快城镇建设。一要加快改造。加快改造国道、省道，大力实施通乡、通村通畅工程，全面加强县城、沿线集镇交通网络与高速公路出入口的主动对接，做好公路客货运、公交、出租等交通线路规划和站点设置，使之与高速公路互通口充分衔接，实现高效分流。二要强化监管。抓好高速公路沿线控制性规划的监管，确保依法建设、依法管理，促进城镇人口、物流、产业的有序聚集。三要抓紧规划。完善城镇土地储备与开发体系，突出做好高速公路出入口周边土地规划与开发，促进县城的扩张及提质。四要积极引导。要引导房地产企业把合水旧城改造与北区开发结合起来，加速人流、财流和物流向新区聚集。

    加大旅游投入，提升旅游品质。高速公路开通将为合水旅游发展带来新的契机。合水旅游行业如何适应“快旅时代”带来的变化，如何调整提升旅游产品和旅游服务，应当成为合水旅游决策者和从业者的思考重点。一要加大旅游投入。搞好旅游规划、开发和建设，重点巩固和提升合水红色老区、森林公园、民俗文化等旅游资源，打造合水集观光、度假、避暑、休闲、养生、文化于一体的文化生态旅游产业格局。二要出台优惠政策。鼓励和引导县内外企业大力发展与旅游相配套的现代商贸服务业，提升合水旅游综合实力。三要搞好形象宣传。在高速公路出入口设立旅游服务窗口和旅游接待站，着力抓好合水旅游形象宣传和产品促销，吸引更多的游客来合水观光旅游。四要扩大合作空间。创新旅游产品和线路，提高旅游服务质量。

    着力引智引技，构筑人才高地。一要重视培养引进人才，利用便捷高速，采取各种优惠政策加快引进合水急需的各种紧缺人才和高科技人才，加快构筑人才高地。二要完善机制。通过完善人才的市场配置机制，改变传统的引才观念，进一步完善人才、智力、项目相结合的“柔性引进机制”，为合水经济社会的发展提供有力人才支撑。