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上半年甘肃工业运行中存在的问题及对策建议
  • 时间:2013-08-16
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一、工业经济运行的特点和问题<?xml:namespace prefix = "o" ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

今年以来,受国内外经济增速放缓,甘肃工业生产持续下滑,增速全面回落、持续回落、大幅回落,下行压力不断加大。规模以上工业增加值增速从前两个月的15.4%逐月持续回落到上半年的12.4%,同比回落2个百分点。其中,轻工业增速大幅下降,从前两个月的52.5%逐月持续回落到上半年的17.2%。但是,无论是增速还是效益均高于全国平均水平,经济结构进一步优化。上半年,全省规模以上工业完成增加值960.3亿元,同比增长12.4%,高出全国平均水平3.1个百分点; 1-5月,规模以上工业企业实现利润96.8亿元,同比增长30.1%,高出全国平均水平17.8个百分点,其中石化工业增长42.4%,食品工业增长29.2%,建材工业增长25.6倍,机械工业增长61.6%。上半年,有色金属冶炼和压延加工业、黑色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业以及电气机械和器材制造业完成工业增加值300.9亿元,同比增长24.5%,高出全省规模以上工业平均增速12.1个百分点,拉动全省规模以上工业增长7.6个百分点,对全省规模以上工业增长的贡献率达到57.3%。私人控股企业完成工业增加值162.5亿元,同比增长33.2%,高出国有及其控股企业23.8个百分点,私人控股企业工业增加值占规模以上工业增加值的比重由1-2月份的12%逐月持续上升到上半年的17%1-5月份,高技术产业和战略性新兴产业完成增加值200亿元,同比增长14%,高于规模以上工业增速1.6个百分点。

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当前,工业经济运行中存在的主要问题是:

1、受国内外经济增速放缓影响,工业增速持续回落。规模以上工业增加值累计增速逐月持续回落,2月份为15.4%3月份为14.4%4月份为13.9%5月份为13.5%、上半年为12.4%,与去年同期相比,分别同比回落1.31.91.10.72个百分点,下行压力不断加大。

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2、受全国性产能过剩影响,重化工业增速继续放缓。由于全国性产能过剩,部分行业产品销售困难,库存增加,生产下降。今年以来,全省重工业增速一直保持在11%左右,与去年同期相比,分别回落7.16.22.60.51.5个百分点。截止5月末,全省规模以上工业企业产成品库存高达556.4亿元,同比增长21.8%,其中,煤炭和有色等主要行业库存增速分别高达55.6%28.7%。上半年,全省规模以上工业能源消费量增速同比回落近1个百分点,比一季度回落2.13个百分点;6月份能源消费量同比下降3.6%,为今年各月的最大降幅。上半年,工业用电量比一季度回落3.61个百分点。工业投资增速同比回落18.51个百分点,比一季度回落9个百分点,低于全部固定资产投资增速。各市州工业投资仅有张掖、天水、平凉、庆阳、武威和酒泉6个市接近或达到“时间过半任务过半”目标。

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3、受市场消费需求不足影响,轻工业增速大幅下降。轻工业增速自今年2月份以来,一直处于逐月下降态势,分别从2月份的52.5%3月份的39.3%4月份的30.3%5月份的19.8%逐月下降到6月份的17.2%,下降幅度较大;轻工业增加值占规模以上工业增加值的比重也从1-2月份的20.4%3月份的18.5%4月份的16.3%5月份的16.2%逐月下降至上半年的16.1%

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4、受产品价格持续下跌影响,企业盈利空间收窄。全省工业生产者出厂价格自去年2月份以来已连续17个月下降,上半年同比下降3.4%,降幅比一季度扩大1.8个百分点,其中6月份同比下降5.2%;工业生产者购进价格自去年5月份以来也连续14个月下降,上半年同比下降2.3%,降幅比一季度扩大1.4个百分点,其中6月份同比下降4.9%。尤其是有色、钢铁和煤炭等行业出厂价格下跌幅度超过了购进价格下跌幅度,利润呈明显下降态势,6月份,镍产品价格同比下跌7000/吨、铜下跌3000/吨、尿素下跌94.93/吨、原煤下跌26.32/吨。上半年,行业利润有色下降77.2%,煤炭下降60.8%,冶金行业由盈转亏;从主要企业来看,金川公司利润总额同比下降87.13%,酒钢集团下降93.24%,华煤集团下降53.31%

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二、三季度工业经济形势分析及主要指标预测

三季度,甘肃工业受国内经济增速放缓大环境影响,仍将面临不确定性和不稳定性因素制约,下行压力仍然很大。世界经济放缓、国际市场低迷的局面不会有根本性改变,国内产能过剩、市场竞争激烈的形势不会短期内改变,将导致订单减少、产品价格低迷,加之近期原燃料价格持续高位运行、劳动力成本上升,使企业亏损增加、生产积极性减弱,部分行业利润空间将会继续收窄,去库存化难度增大;同时,一些制约工业经济发展的结构性矛盾仍将长期存在,经济增长与环境保护压力并存。

根据国内外形势和市场需求,并结合甘肃发展潜力分析,今年前三季度,甘肃工业仍将保持平稳增长的趋势。预计9月底,规模以上工业增加值累计完成1485.98亿元,增长12.50%。工业企业销售产值5364.46亿元,增长12.40%,工业产品产销率基本维持在92%左右;工业企业主营业务收入达到5508.78亿元,增长9.27%;规模以上工业企业利润195.36亿元,增长30.44%;工业综合能源消费量3869.52万吨标准煤,增长4.27%;工业生产者出厂价格指数为96.10;工业生产者购进价格指数为96.90

三、促进工业经济提质增效的对策建议

1、加强经济运行调控,确保工业经济平稳较快增长。高度重视当前经济运行工作,提高经济运行调控的针对性和预见性,维护企业平稳运行。紧紧围绕年度目标,认真研究国际国内经济形势,准确把握国家宏观政策和产业政策调整变化,密切关注国家宏观调控政策变化及对工业运行的影响,加强工业生产经营的动态监测预警和调控,正确研判企业生产经营形势,提高资源保障能力,特别是要关注石化、有色、冶金、煤炭、建筑等行业成本上升、市场疲软等问题;加强市场调查研究,及时发现经济运行中出现的苗头性、倾向性问题,提出有针对性的政策措施,建立企业和项目排查问题定期调度制度,及时解决企业生产经营中遇到的问题,增强企业发展信心,特别是有色企业要利用商业储备和期货等手段获取较高利润,煤炭和装备制造企业要积极开拓新市场,争取新用户。切实落实减税政策,加大减税力度,减轻企业税负。强化对省属重点企业的指导和支持,提高企业经营盈利能力。建立更加有效的监督激励机制,加快工业企业扶持政策的细化和落实。抢抓机遇,及时调整工作思路,采取切实有效措施,尽快扭转部分行业增速下滑的态势,积极争取完成全年目标任务。

2、创新市场营销模式,做好企业“去库存”工作。针对市场需求不旺,企业产成品库存较高,要创新市场营销模式,加强产销衔接,及时调整产品结构,加大新产品研发,扩大适销对路产品生产,提高产品的市场竞争能力。深入实施品牌战略,大力支持企业培育、发展自有品牌,做强优势品牌,提升企业在行业内的影响力。把去库存工作作为防范生产经营风险的重中之重来抓,巩固和扩大去库存工作已经取得的成效,防止库存反弹。继续贯彻落实重大项目互保共建和工业企业互为市场活动,提高省内市场份额。同时,加强企业精细化管理,向管理要效益。

3、加大招商引资力度,积极承接产业转移。紧紧围绕产业链精确招商,既着眼资源优势与市场对接,又着眼产业承接与周边协作,构建全员招商、专业招商和产业招商机制,充分发挥重点工业项目建设在全局中的示范作用、突破作用和支撑作用;积极承接东部产业转移,要主动出击引进,以区位优势吸引,靠优质服务集聚,重点吸纳一些规模较大、技术含量较高、资源能耗低、产品附加值高、对区域经济带动力较强的优质项目,不断提高工业投资在重点项目投资中的比重。

4、以企业技术创新为突破口,大力发展循环经济。认真实施《甘肃省人民政府关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的实施意见》,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。强化企业的创新主体地位,在支持骨干企业提升技术装备水平的同时,积极鼓励中小微企业进行技术创新。严格落实创新激励政策,营造创新氛围,鼓励企业产品和技术升级,提高企业核心竞争力。继续推进陇东能源化工基地和河西新能源基地建设,打造5大工业循环经济基地,着力推进华亭、黄羊等5个园区循环化改造,进一步完善工业领域循环经济产业链条。进一步加大淘汰落后产能,以节能降耗等倒逼方式推进产业转型升级。以国家和省级开发区为载体,大力发展园区经济。