今年以来，甘肃农业趋利避害、调整结构、加大投入，尽管遭受持续干旱、局部暴雨、禽流感和地震等多种自然灾害影响，但仍保持平稳发展。上半年，全省农业增加值增长4.0%，达到186.45亿元，农民人均现金收入增长13.2%，达到2736.10元，预计全年农业增加值增长6.5%，有望达到850亿元，农民人均现金收入增长15.5%以上，达到5200元以上。<?xml:namespace prefix = "o" ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、农业生产的主要特点

1、蔬菜水果产量增加。全省蔬菜、瓜果等设施农业发展势头良好，价格始终处于高位运行。全省蔬菜面积462万亩，产量950万吨，产值190亿元，纯收入114亿元；西甜瓜88万亩，产量270万吨，产值70亿，纯收入36亿元。其中设施蔬菜面积166万亩，较上年增加20万亩。农民从经济作物中获得的现金收入得以增加。

2、畜牧业生产向好。受市场需求影响，生猪、家禽市场价格出现了周期性波动，生产受到一定影响。但牛羊生产持续向好，带动了畜牧业生产稳步发展。全省牛羊存栏分别增长5.5%和6.2%，出栏分别增长5%和6.5%；肉、蛋、奶产量分别达到55.6万吨、7.7万吨和25.8万吨，同比分别增长1.9%、0.7%和10.5%，农户养殖积极性进一步增强。

3、农业产业化步伐加快。上半年，全省农业产业化龙头企业实现销售收入556.33亿元、净利润57.23亿元、上缴税金13.55亿元，分别同比增长27.2%、57.1%、43.4%。全省国家级和省级重点龙头企业发展到319户，其中，获得省级以上名牌产品或驰名商标的龙头企业达292个，获得“三品一标”认证318个。截至6月底，全省以龙头企业为重点的各类农业产业化经营组织达5103个，同比增长21.6%。参与农业产业化经营的农户达220万户，占全省农户总数的45.8%，户均增收2376元，同比增长6.8%。

4、农民非经营性收入增长较快。随着农民外出务工和就近转移就业人数的不断增加及务工报酬的大幅提高，农民工资性收入明显增加。上半年，全省农民人均工资性收入达到1056.26元，同比增长26.3%。同时，国家对粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴稳步提高，农民人均转移性收入达到384.93元，增长27.6%，特别是11.4亿元的2012年度国家草原奖补资金全部兑现到户，成为上半年农牧民人均现金收入中转移性收入的主要来源。

二、农业生产中存在的主要问题

上半年，全省农业生产总体平稳向好，但制约因素、困难和问题也比较突出，主要存在以下突出问题：

1、农业自然灾害频发。今年冬春连旱、局地暴雨等灾害对夏收粮油影响很大。全省夏粮、夏油生产均呈现面积、单产、总产“三减”的局面。夏粮播种面积1402.73万亩，比去年减少45.27万亩，下降3.1%；夏收油菜籽面积145.42万亩，减少6.59万亩，下降4.3%；夏粮产量305万吨，减少18.8万吨，下降3%；夏收油菜籽产量17.23万吨，减少2.01万吨，下降10.4%。受H7N9禽流感的影响，市场需求急剧萎缩，禽类正常生产受损，制约了农民增收。上半年，全省农民家庭经营人均现金收入仅增长2.1%，同比回落11.5个百分点，农民人均现金收入增长13.2%，同比回落4.7个百分点。

2、农业生产成本居高不下。近几年农资价格、饲料价格、用工价格和农机使用价格不断上涨，增加了农业生产成本，对农民增收带来不利影响。上半年，燃料、种子、农药、化肥等农资价格同比上涨10%以上，饲料原料及配合饲料价格同比上涨12-16%。养猪成本大幅度上升，活猪出售价格持续在谷底徘徊，养猪效益下降甚至亏损。

3、土地撂荒现象严重。随着我国工业化、城镇化进程不断加快，以及土地产出率不断下降，务农成本不断上升，我省大批农民选择外出务工，有些农村尽管已无剩余劳动力，但仍不断外出务工，有些村庄甚至出现了举家外迁的情况，务农人员减少，种植面积下降，大面积良田无人耕种，土地撂荒现象严重。

三、全年主要指标预测和对策建议

展望全年农业生产形势，既有政策、科技等有利因素支撑，也有农业生产成本上升、农民增收难度加大和自然灾害等不确定因素制约，机遇和挑战并存。

1、主要指标预测。粮食生产虽然夏粮减产，但秋粮面积扩大，而且墒情好，长势好，只要加强田间管理，提前做好洪涝和病虫害预防工作，预计全年粮食总产量可望达到1100万吨以上。农业生产通过进一步扩大蔬菜种植、提高畜牧业比重和农产品加工水平，预计农业增加值可达到6.5%的年初预定目标。随着强农惠农政策的落实和土地流转的推进，农民的转移性收入和财产性收入将会有所提高，预计全年农民人均现金收入增长15.5%以上（详见下表）。

2013年甘肃农业主要指标预测表

指标 数据 年份	粮食总产量 （万吨，%）		肉类产量 （万吨，%）		奶类产量 （万吨，%）		第一产业增加值（亿元，%）		农民人均现金收入（元，%）
	增量	增幅	增量	增幅	增量	增幅	增量	增幅	增量	增幅
2005	836.89	3.8	69.81	9.1	31.69	22.5	308.06	5.8	1980	6.9
2006	808.05	-3.4	93.21	8.5	36.43	15.0	334.00	5.2	2134	7.8
2007	824.43	2.0	76.9	-17.5	35.22	-3.3	387.55	4.2	2329	9.1
2008	888.50	7.8	79.21	3.0	37.10	5.3	462.27	7.1	2724	17.0
2009	906.20	2.0	83.32	5.2	38.26	3.1	497.05	5.1	2980	9.4
2010	958.30	5.7	86.78	4.2	44.79	17.0	599.28	5.5	3425	14.9
2011	1014.60	5.9	88.46	2.0	47.16	6.7	678.75	5.9	3909	14.2
2012	1109.70	9.4	92.28	4.3	48.52	2.9	780.40	6.8	4507	15.3
2013	1165.19	5.0	96.43	4.5	52.69	8.6	831.13	6.5	5205	15.5

2、主要对策建议

为确保全年农业生产持续平稳发展，必须紧紧围绕“365”现代农业发展行动，切实采取以下对策措施：

一是提高科技兴农水平。加大农业科技投入力度，提高农业科技创新能力，推广全膜双垄沟播技术，开展以坡改梯为重点的中低产田改造，加大良种良法集成和先进实用技术推广普及，扎实开展农民培训和科技交流活动，不断提高农民综合素质。

二是扩大经济作物种植。今年夏粮夏油减产已成定局，为确保全年粮食产量达到年初制定的目标，必须做好秋粮田间管理，巩固秋粮作物良好长势，防止病虫害等灾害大面种发生，同时做好抗旱防涝工作。在夏粮收获后，可适地种植一些市场走俏的小杂粮，扩大季节性蔬菜、食用菌、中药材、花卉等经济作物种植，以弥补春季干旱等自然灾害造成的农业损失。

三是大力发展规模养殖业。加大政策扶持力度，保护和调动农民积极性，促进畜牧业健康发展。引导养殖户科学饲养，适时补栏，发展规模养殖，不断扩大肉牛、养羊产业规模；根据市场行情，适度发展生猪养殖，逐步扩大肉鸡养殖。

四是加快农村土地流转。鼓励农民以多种形式流转土地承包经营权，推进农业规模化经营，增加农民财产性收入，解决农村人地矛盾和耕地撂荒问题，逐步实现土地流转法制化、法规化、秩序化。