一、2008年酒泉市国民经济和社会发展计划执行情况<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2008年，在国内外经济形势复杂多变、不确定因素增加的情况下，全市经济总量和运行质量稳步提高，产业特色和发展优势突显，社会发展和农村生产生活条件进一步改善，经济社会保持了平稳较快发展。预计，全市生产总值248.02 240亿元，超计划10亿元，增长16 12.64%；全社会固定资产投资157.2亿元，超计划20.2亿元，增长35.5%；财政收入21.7亿元，超计划1.7亿元，增长26.1%；城镇居民家庭人均可支配收入1262112437元，超计划352元，增加1352元，增长1210.4%；农民人均纯收入57615763元，超计划301元，增加655元，增长12.812.9%；社会消费品零售总额6362.53亿元，超计划3亿元，增长2221.2%；居民消费价格指数106.5%，突破计划2个百分点；外贸进出口总额5000万美元，完成年度计划，增长13.6%；城镇新增就业人数1.08万人，超计划0.38万人；城镇登记失业率3.65%，低于计划0.35个百分点；人口自然增长率3.19‰；万元生产总值能耗1.61吨标准煤，下降5.2%，二氧化硫排放量控制在2.1万吨，化学需氧量减排2016吨，下降2. 65%，工业固体废物综合利用率达到70%。

(一)重大项目建设进展良好。坚持以风电为牵引，狠抓清洁能源基地建设，突出工业发展，加强产业培育和配套延伸，固定资产投资较大幅度增长，重大项目建设和策划争取工作取得了较好成绩。开工建设千万元以上项目414个，完成投资105.5亿元，5000万元以上项目99个，完成投资67.2亿元，亿元以上项目60个，完成投资57.9亿元。市县属固定资产投资128.7亿元，同比增长52.5%。项目建设和固定资产投资呈现出大项目多、开工率高、投资额增幅大的发展态势，发展改革系统共争取国家及省级各类建设资金3.8亿元，较上年增加1.5亿元，增长65.2%，有力拉动了全市经济增长。

(二)产业培育步伐加快。围绕“建设河西风电走廊，再造西部陆上三峡”，加大产业培育力度，区位优势和资源优势进一步显现，能源产业集群逐步形成。风电产业快速推进。酒泉千万千瓦级风电基地规划报告通过审查，国家发改委已批准“十一五”期间500万千瓦风电项目实施方案。截止2008年底已建成装机51万千瓦，在建风电场总规模70万千瓦。“十一五”后两年国家和省上安排的380万千瓦风电项目共建设19个20万千瓦风电场，已全部落实投资业主，预可研整体通过审查，设备招标工作已经完成，各业主单位已开始施工前的准备工作。电力输送通道正在建设。750KV超高压输变电工程选址、征地等前期工作已全部完成，生产调度指挥中心已批准立项，酒泉、瓜州两个变电站“四通一平”工程正在实施；嘉-玉330KV输变电工程已完成土建和主变安装；嘉-瓜330KV输变电工程全部建成投入运营。煤电产业建设加快推进。根据煤、运、水资源条件，初步规划在我市建设1360万千瓦煤电基地，其布局是：肃州区茅庵河300万千瓦、明沙窝360万千瓦、瓜州柳沟400万千瓦、金塔红柳洼200万千瓦、玉门昌马120万千瓦。茅庵河酒泉热电厂一期2×33万千瓦工程主要设备已订货，“五通一平”完工，施工队伍进场开始临时设施建设；明沙窝电厂一期2×60万千瓦工程完成各项专题论证，已通过国家电规总院审查，场地已平整，具备申请核准条件；柳沟电厂甘电投2×100万千瓦工程可研报告通过国家电规总院审查；金塔红柳洼和玉门昌马煤电项目选址及初步可研工作稳步推进。电煤输送通道建设积极推进。酒航铁路项目已完成可行性研究报告，矿床压覆和地质灾害评估已报省国土资源厅备案，目前正在进行水土保持方案、环境评价报告等工作。风电装备制造产业全面展开。甘肃酒泉风光电装备制造产业园动工建设，签约入驻企业14户。首批入驻园区的金风科技股份有限公司30万千瓦风电机组总装配项目、中航惠腾电气设备有限公司年产800副风轮叶片生产项目已开工建设；酒泉千万千瓦级风电基地一期工程设备中标的华锐科技公司风机总装项目已奠基；中材科技风机叶片项目已经省发改委备案，正在进行开工前的准备工作；酒钢集团公司300台套塔筒、轮毂、法兰生产项目已完成建厂的总体设计。瓜州、玉门已建成4户风机塔筒制造厂。

(三)新农村建设扎实推进。组织实施了大型灌区续建配套及节水灌溉示范项目，金塔县鸳鸯灌区、敦煌市党河灌区、肃州区洪临灌区以及玉门市节水灌溉示范项目按工作计划完成年度建设任务；解决了5.4万人农村人口安全饮水；建设农村沼气项目7026户、服务网点21个；争取新增中央投资870万元，计划建设户用沼气项目4744个、沼气乡村服务网点80处、养殖小区小型沼气项目2个，投资计划已下达。建设了敦煌、瓜州、肃州、金塔四县市区易地扶贫搬迁工程项目，已完成当年建设任务，第二批实施方案已通过省发改委批复，投资计划已下达；退耕还林工程完成年度建设任务5万亩；退牧还草完成280万亩草场围栏建设任务。积极争取农村防疫体系、县级检疫检测中心项目建设，重点建设了酒泉市、敦煌市2个陆生野生动物疫源疫病监测点和瓜州、阿克塞县级动物检疫监督设施项目以及敦煌、瓜州、玉门、肃北、肃州5个县市区乡镇兽医站项目。落实国家平抑物价、保障生产生活供应的政策，加大对生猪生产的扶持力度，争取国家补助资金150万元，建设了4个生猪标准化、规模化养殖场。加强农村小型基础设施建设和整体改造，新农村示范点建设进一步推进。实施村组道路硬化<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />496公里，新建农村小康住宅6356套，累计建成29153套。各县（市、区）在“十镇百村”中重点扶持新建连片20户以上的住宅建设示范点69个、示范户1579户。

(四)改革开放不断深化。完善敦煌种业公司治理结构，全面展开现代公司换届工作，敦煌种业增资扩股和大禹节水、奥凯种机、金地钒业、敦煌旅游等企业上市准备工作进程加快。推进金融体制创新，兰州银行酒泉分行、酒泉邮政储蓄银行、敦煌农村合作银行和金盛村镇银行挂牌运营，兴昌、新广源投资担保公司成立。进一步理顺管理体制，组建成立酒泉超高压电力公司和酒泉烟草公司。市公路工程局完成破产改制，金塔、瓜州、敦煌农村公路养护体制改革列入全省试点。组团参加科博会、西洽会、广交会等重点节会，召开第六届银企合作项目推介会，瓜州、玉门、敦煌等县市分别成功举办投资峰会、产品展销会。全市签约招商引资项目186个，实际到位资金53亿元。

(五)社会事业全面发展。改善农村学校办学条件，大力发展职业教育，重点建设了肃北县党城湾镇中学初中校舍改造和肃州工贸中等专业学校实训楼项目。加强公益性文化体育设施建设，重点建设了肃州区、敦煌市7个乡镇综合文化站项目；实施了肃州区50个村级农民健身场所建设项目。改善卫生基础条件，重点建设了玉门市、瓜州县、阿克塞县3个县级医院和敦煌市中医院项目；实施了肃州区、金塔县、瓜州县、敦煌市、阿克塞县10个乡镇卫生院建设项目；开工建设了玉门市、敦煌市妇幼保健站和瓜州县、阿克塞县5个乡镇计生服务站项目。提高社会救助能力，重点建设了酒泉市流浪未成年人救助保护设施、酒泉市残疾人综合服务设施和肃州区残疾人综合服务中心建设项目。世行贷款甘肃自然遗产保护敦煌雅丹地貌、瓜州锁阳城风景区项目通过世行正式评估。

二、2009年酒泉市国民经济和社会发展预期目标及主要任务

认真贯彻落实全市经济工作会议精神，以科学发展观统领工作全局，坚持不懈地实施工业强市和项目带动战略，“突出一条主线，强化两个抓手，夯实三个基础”。一条主线就是围绕建设清洁能源基地建设，强化产业培育，增强经济发展后劲。两个抓手就是狠抓项目建设，扩大固定资产投资规模；狠抓改革工作，增强经济发展活力。夯实三个基础就是进一步加强交通能源生态基础、农村生产生活基础、城市公益设施基础。力求在重大项目建设、前期项目策划和难点项目攻克上取得新突破，确保投资对经济增长的有效拉动，努力实现全市经济社会又好又快发展。

预期目标：全市生产总值270亿元，增长12%；全社会固定资产投资200亿元，增长30%；财政收入24.3亿元，增长12%；城镇居民家庭人均可支配收入13883元，增长10%；农民人均纯收入6452元，增长12%；社会消费品零售总额76亿元，增长20%；居民消费价格指数104%；外贸进出口总额5500万美元，增长10%；人口自然增长率控制在6.5‰以内；城镇新增就业人数7000人；城镇登记失业率控制在4%以内；万元生产总值能耗降低5%，主要污染物排放减少2%。

主要任务：

(一)全力落实扩内需促增长的政策措施。进一步抓住国家宏观调控政策转向的有利时机，围绕国家重点投资领域，加大项目策划与资金争取，努力扩大投资对全市经济的拉动作用。认真抓好中央投资项目的组织实施工作，对于2008年第四季度安排的新增中央预算内投资项目，在保证质量的前提下加快建设进度。切实抓好已列入规划项目的衔接和前期工作，争取早日开工建设；抓好新项目的策划论证，申报一批符合国家产业政策和投资导向的项目，争取列入国家规划。

(二)狠抓以清洁能源为主的支柱产业发展。坚持以风电发展为牵引，以资源开发为基础，以产业延伸为纽带，以项目聚集为载体，以区域布局为依托，做大做强“五大支柱产业”：一是清洁能源产业。重点抓好已经国家核准的风电场建设，督促中标业主尽快动工建设，力争年末达到150万千瓦装机规模；加快煤电基地项目工作进度，力争酒泉茅庵河热电厂首台机组建成，开工建设明沙窝、柳沟电厂，尽快形成风电上网源头调峰能力；开工建设750KV超高压输变电工程及配套的风电场电力送出工程，解决风电送出的瓶颈制约问题。开工建设全国首个10MW光伏发电项目。二是石化工业。扩大玉门油田分公司原油产量，积极争取“西油东送”原油配额，提高炼油能力。三是矿产品加工业。努力提升传统工业发展水平，加快铁精粉、五氧化二钒、铅锌冶炼、银多金属矿采选、棉采选、水泥熟料等项目建设，扩大生产规模，提升资源综合利用水平。四是装备制造业。依托清洁能源基地建设，大力发展风电装备制造业，加快已入园项目建设进度。五是特色农产品加工业。培育壮大敦煌种业先锋良种、西部农业、玉门拓璞、聚馨麦芽、西域阳光等特色农产品精深加工龙头企业，提高农产品加工转化增值能力。

(三)加大生态及农村基础设施建设力度。以发展“一特四化”现代农业为重点，紧紧围绕农业增效和农民增收，切实加大农业基础设施建设投入，促进农业和农村经济稳步协调发展。进一步改善农业生产及农民生活条件。组织实施党河、洪临、鸳鸯、双塔等四大灌区续建配套和节水改造项目，完成年度工作计划；积极争取剩余病险水库除险加固项目的申报和资金；重点解决5万人的饮水安全问题；完成农村沼气入户12844户，推进新农村小康示范项目建设。积极争取落实瓜州县广至乡以工代赈土地改良和基础设施项目。组织实施黄泥堡乡人口较少民族发展项目。加强生态环境建设。争取瓜州、敦煌、肃北、阿克塞县列入国家第二批退牧还草项目建设计划。实施三化治理、湿地保护、封滩育林、防风治沙等工程。易地扶贫搬迁项目重点完成肃州、玉门、瓜州、敦煌四个县市，涉及6个乡镇，496户2239人的建设任务。实施100万亩节水灌溉项目，重点争取敦煌市40万亩高效节水灌溉项目。全面启动《敦煌生态环境和文化遗产保护近期工作方案》中的项目建设。改善和提高为农业生产配套的服务业发展水平。支持骨干龙头企业的大宗农产品仓储运输集散设施建设，加强农业生产技术服务和农产品质量安全检测体系建设，加大农村剩余劳动力输转培训力度。

(四)进一步改善和提高经济社会发展的基础条件。加大交通基础设施建设，完善路网结构。力争下半年开工建设敦格铁路，加快兰新铁路第二双线前期工作，争取年内开工。争取酒航铁路获得国家发改委立项批复。推进瓜猩高速公路、敦当公路、酒嘉一级通道开工建设。完成2008年通乡公路续建项目和2009年度建设任务。改善和提升城市基础设施水平。建成金塔、阿克塞、酒泉工业园区污水管网和肃州区医疗废物垃圾处理、阿克塞城区供水、污水管网、金塔污水管网、敦煌集中供热、金塔城区生活垃圾处理、改造升级酒泉污水处理工程。争取玉门集中供热、瓜州、金塔城市生活污水处理、瓜州垃圾处理项目列入全省投资计划。完善基层公检法司基础设施，建设阿克塞县看守所、肃州区拘留所等监管场所建设，全面完成基层“两所一庭”建设任务。

(五)继续深入推进改革开放。通过深化改革、扩大开放增强发展活力，推动科学发展。全面实施事业单位岗位设置管理工作，因事设岗，因岗择人，人随岗走，以岗定薪，岗变薪变。推进农村公路管养改革，建立以县为主、建管分离、政事分开的管养体制。深化财税管理体制改革，做好增值税转型和燃油税开征工作，推行惠农资金“一册明、一折统”管理办法。推进资源产品价格改革，加快建立生产要素和资源价格形成机制。完善农村土地征用和农民补偿安置制度，探索土地流转有效方式，建立农村土地银行，稳步推进集体林权制度改革。全方位扩大开放，提高招商引资质量和水平。

(六)努力促进社会事业全面发展。继续改善教育教学设施，建设酒泉市特殊教育学校，改造阿克塞县中学校舍。加强基层文化设施建设，改造建设乡镇综合文化站。建成综合档案馆，年内投入使用。加快建设酒泉体育馆，推进农民健身工程。完善三级卫生保健服务网络，重点实施玉门市中医院和社区卫生服务中心、部分县市区及移民乡镇卫生院项目，推进全市村级卫生室建设，实施12个乡镇计生服务站项目，争取肃北、阿克塞县计生服务站建设和计生服务车配置项目。提升社区服务水平，建设肃州区4个社会服务中心项目。切实提高困难群众住房供应保障能力，扩大全市经济适用住房和廉租房建设规模。利用世行贷款，实施雅丹地质公园和瓜州锁阳城旅游景区基础设施建设项目。