各市、自治州人民政府，省政府有关部门：

　　《甘肃省技工教育事业三年发展规划（2009—2011年）》已经省政府同意，现予印发，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十一月十六日

甘肃省技工教育事业三年发展规划
(2009—2011年)

　　2009—2011年是我省全面建设小康社会的关键时期，为应对国际金融危机，充分发挥技工教育对促进就业和服务经济发展的支撑作用，确保我省技工教育事业持续、快速、健康发展，根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发〔2005〕35号)、《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于大力发展职业教育的意见》(省委发〔2006〕19号)、人社部、国家发改委、财政部《关于实施特别职业培训计划的通知》(人社部发〔2009〕8号)和今年全省人才工作座谈会精神，特制定我省技工院校2009—2011年发展规划。

　　一、指导思想。

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大关于大力发展职业教育和《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发〔2005〕35号)精神，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体工作思路，以服务甘肃经济社会发展为宗旨，以提高劳动者的就业创业能力、工作能力、职业转换能力为目标，以市场需求和就业为导向，实现劳动者的有效和稳定就业，为工业强省战略的实施提供技能人才支撑。贯彻“政府引导、行业主管；企业主办、校企联合；社会参与、突出特色；市场导向、服务就业”的办学方针，着力推进技工教育办学思路、办学体制、培养机制、培训模式转变和创新，大力发展技工教育和职业培训，提高全省技工院校的办学质量、水平和层次，扩大办学规模，增强办学实力，加快培养我省经济社会发展需要的各类技能人才和高技能人才，提高劳动者素质和竞争能力，全面促进就业和再就业，为全面实施科教兴省和人才强省战略，实现甘肃振兴发挥应有的作用。

　　二、目标任务。

　　(一)加快院校建设，扩大办学规模。加快技工院校建设，合理调整学校布局，形成区域技工教育合力，提高技工教育资源的利用效益，增强办学实力，原则上在各市州和省内重点行业至少建立1所在校生数达5000人的省级以上重点技工院校。每年在不少于5个具备条件的县市区新建、改建、组建技工学校，建设县域企业职工培训和农村劳动力转移就业技能培训基地，打造农村新生劳动力提高技能水平和就业能力的主阵地，为发展县域经济服务，促进农村人力资源开发。到2011年，根据我省产业结构调整和经济发展要求，使全省技工院校稳定在80所，重点建立6个以上技工教育集团，技工院校在校生规模达到18万人。建成在校生万人以上的院校2所，在校生5000人以上的院校18所。在现有普通技工学校、省部级重点、国家级重点、高级技工学校的基础上，通过自我发展与政策扶持相结合，有计划、有步骤地进行重点改造和升级12所普通技工学校，使省部级重点技工学校达到15所。改造和提升9所省部级重点技工学校，使国家级重点技工学校达到15所，高级技工培养达到在校生总数的20％。改造和提升9所国家级重点技工学校，使高级技工学校达到15所，高级技工培养达到在校生总数的30％以上。改造和提升8所高级技工学校，使技师学院达到15所，高级技工和预备技师的培养占在校生总数的40％以上。全省技能培训规模达到100万人以上。

　　(二)调整院校布局，服务经济发展。根据我省经济发展、产业结构调整的需要，对技工院校布局进行合理调整，东部以装备制造业、电子信息业为主，中部以汽车、石化、轻工、物流和服务业为主，西部以钢铁、有色金属和旅游服务为主。扩大学校培训规模，提高办学层次。对有一定规模和发展潜力的技工院校给予重点扶持，使之成为当地职业培训的龙头。各行业创办的技工院校要打破行业界限，进行合并和重组，扩大办学规模，实现资源共享。对企业创办的技工院校继续给予政策扶持，使其充分发挥资源优势，为社会培养实用人才。

　　(三)科学设置专业，提高办学水平。各技工院校要适应科技进步和产业结构调整升级的需要，灵活调整专业设置，增加传统专业科技含量，注重新兴产业的专业设置。根据我省经济社会发展需要，面向全国人力资源市场需求，每个技工院校都要拥有若干个适应经济发展、办学成果突出的示范专业。专业设置围绕市场需求，重点办好软件技术、数控技术、汽车应用与维修、电子技术应用、模具设计与制造、机电技术应用、现代物流、影视动漫、旅游服务与管理等市场急需人才的专业，为区域经济发展服务。确立100个主体专业，发展40个特色专业，重点建设60个骨干品牌专业，特别要在培养高精尖、科技含量高的实用型、复合型人才上下功夫。以初级工培训为基础，中级工培训为主体，高级工、预备技师培训为主导，进一步完善多功能、多层次的技工培训体系。注意扩展技工院校的技工教育功能，把技工院校建设成集职业需求预测、职业培训、职业指导、职业技能鉴定、职业介绍于一体的多功能综合基地。

　　(四)争取项目资金，加大教育投入。各级政府要加大对技工院校的资金投入，加强技工院校建设，改善办学条件。拓展技工院校发展的融资渠道，探索国有民办、民办公助、股份合作等形式办学，努力实现技工教育投入多元化，形成以政府办学为主体、社会各方面共同参与办学，各类型技工院校协调发展的格局。积极争取国家开发银行、世界银行贷款和国债资金，支持技工院校发展，到2011年使全省技工院校办学条件普遍得到提高和改善。

　　(五)实施特别培训计划，保证就业稳定。围绕就业需求，依托技工院校和各类职业培训机构，集中对困难企业在职职工开展技能提升培训和转岗转业培训，帮助其实现稳定就业。对失去工作返乡的农民工开展职业技能培训或创业培训，促进其实现转移就业或返乡创业。对失业人员(包括参加失业登记的大学毕业生、留在城里的失业农民工)开展中短期技能培训，帮助其实现再就业。对新成长劳动力开展储备性技能培训，提高其就业能力。使参加培训人员80％以上获得职业资格证书或职业技能培训合格证书，努力提高劳动者就业、再就业和创业能力，保持就业局势的稳定。

　　(六)强化基地建设，培养技能人才。加强技工院校实习实训基地建设，改善学生实习实训条件，提高毕业生动手能力。建设12个重点实训基地，其中技师学院、高级技工学校建设6个、国家级重点院校建设4个、省部级重点技工学校建设2个重点实训基地。每个专业都要建立校内或校外实习实训基地。技工院校要重视实习教学，不断增加投入，完善实习教学条件，突出技能训练，保证基本操作技能和综合课题训练在校内完成。按照人力资源市场需求，及时更新教学内容，在培养复合型技能人才上下工夫。选择条件好、生产设备先进的企事业单位作为实习基地。

　　三、保障措施。

　　各级政府要高度重视技工院校发展，把技工院校建设作为一项重要工作来抓，将技工院校发展纳入职业教育发展规划，认真制定相关政策，研究解决工作中遇到的问题。

　　(一)重视技工教育，完善招生政策。省人社厅、省教育厅共同编制技工院校招生代码。省教育行政部门要将技工院校招生纳入中职院校统一招生计划，统一组织招生工作，在录取政策上与中职院校相同。

　　(二)加大资金投入，保障快速发展。县级以上政府要加大对技工院校的投入，规范技师学院、高级技工学校培养高技能人才的收费标准，确保技工院校收取的学费用于学校建设。各技工院校应采取企业支持、学校自筹、银行贷款、社会集资等措施，积极筹措资金。建立技工院校融资担保服务平台，推动技工院校与金融机构进行金融合作，加大技工院校融资力度，加快技工院校的建设。各级政府对技工院校开展返乡农民工、失业人员职业技能培训、“两后生”技能储备培训的，可按有关规定从就业专项资金和失业保险基金中给予职业培训补贴。

　　(三)创新办学机制，推动多元办学。深化办学体制改革，探索建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担，多种所有制并存和多渠道投入的技工教育发展新机制。充分发挥公办技工院校在技工教育中的主力军作用，大力发展民办技工教育。

　　(四)加快改革进程，提升办学实力。深化公办技工院校以人事分配制度改革为重点的内部管理体制改革。技工院校实行校长负责制和聘任制，全面推行教职工全员聘用制和岗位管理制度，建立能够吸引人才、稳定人才、合理流动的灵活用人机制。根据技工院校在校生人数核定教职工编制，深化内部收入分配改革，将教职工收入与学校发展、所聘岗位及个人贡献挂钩，调动教职工积极性。推进教育教学改革，努力提高教育教学质量。加快建立弹性学习制度，逐步推行学分制和选修制。加强技工教育信息化建设，推进现代教育技术在教育教学中的应用。

　　(五)强化师资建设，提高培训质量。按有关规定配足配齐技工院校的专业课教师，符合国家规定的师生比基本标准。学校新进教师学历要达到本科以上，现有教师3年内要达到本科以上学历，高级职称占30％以上，其中“一体化”教师占专任教师的50％以上。技师学院和高级技工学校实习指导教师学历要达到大专以上、操作技能达到国家职业资格二级(技师)以上。其他技工院校实习指导教师要取得高级技工院校(高职院校)学历，操作技能达到国家职业资格三级(高级职业资格)以上。技工院校要成立教研机构，重视现有教师队伍的培训和提高，建立技工院校教师培训制度和教师企业实践制度。

　　(六)推进校企合作，实现人才共建。加强对高技能人才校企合作培养协调指导，探索校企共建技能人才培训集团或联合体模式运作机制，加强六大培训集团建设。按照校企合作要求，将省内重点企业纳入各培训集团，拓展培训集团功能，开展订单定向培训、高技能人才培训。技工院校参与承担企业职工进修晋级培训任务的，所需培训经费由企业在职工教育培训经费中列支，同级财政按有关规定给予适当补贴。

　　(七)加大宣传力度，营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等新闻媒体，广泛宣传技工教育的重要地位和作用，深入宣传加快发展技工教育的方针政策，大力宣传技工教育发展中涌现出的先进单位和个人，树立技工院校良好品牌形象，在全社会营造重视支持技工教育发展的浓厚氛围，为技工院校营造公平宽松的发展环境，促进全省技工院校健康发展。

　　附件.甘肃省技工教育事业三年发展规划目标