2012年是实施"十二五"规划和推动张掖市转型跨越发展的关键一年，张掖市各级政府认真贯彻执行国家"稳中求进"的各项政策措施，狠抓招商引资和项目建设，固定资产投资保持了稳步增长的态势。前三季度，张掖市完成固定资产投资173.54亿元，同比增长44%，增速较上月回落0.4个百分点。其中：项目投资完成148.17亿元，同比增长37.8%；注册资质以上房地产企业完成房地产开发投资25.37亿元，同比增长95.6%。

一、固定资产投资运行的主要特点

1、大项目快速增长，带动作用显著增强。前三季度，张掖市计划投资5000万元以上项目154个，占全部投资项目的26.5%，完成投资91.2亿元，同比增长30.5%，占项目投资额的比重为61.5%，占固定资产投资额的比重为52.6%。其中：亿元以上投资项目73个，比上年同期增加44项，同比增长1.5倍，完成投资67.12亿元，同比增长1.6倍。本年新开工亿元以上项目53个，同比增长4.3倍，完成投资47.3亿元，同比增长3.2倍。

2、工业投资强势推进。前三季度，张掖市完成工业投资68.83亿元，同比增长1.3倍，占固定资产投资额的39.7%。工业三大行业中：采矿业完成投资18.87亿元，同比增长98.5%；制造业完成投资24.21亿元，同比增长89.1%；电力、燃气及水的生产和供应业完成投资25.76亿元，同比增长2.5倍，成为拉动工业投资快速增长的主力。

工业完成投资额较快的项目分别是：黑河宝瓶河水电站完成投资4.22亿元、黑河水电100兆瓦光伏发电一期完成投资4亿元、上海航天机电20MW光伏发电项目完成投资3.1亿元、龙源公司平山湖5万千瓦风力发电项目完成投资2.8亿元、花草滩煤田开发完成投资2.77亿元、长山子煤田开发完成投资2.24亿元、晋昌源煤业公司煤炭气化二期工程完成投资2亿元。

3、民间投资为稳增长添动力。随着国家对民间投资进入领域逐步放宽，鼓励和引导民间投资健康发展的实施细则相继出台，民间投资的政策环境更为宽松，政府推动型投资向民间自主投资转变加快。前三季度，张掖市完成民间投资68.1亿元，同比增长67%，增速比固定资产投资高出23个百分点，投资额占固定资产投资额的比重为39.2%。

从行业来看，民间投资在采矿业、电力热力燃气及水的生产和供应业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业等领域均有快速发展，分别增长2.6倍、1.3倍、1.8倍和7.8倍。

　　4、房地产开发投资高速增长，成为带动固定资产投资增长的主力军。前三季度，张掖市房地产开发完成投资25.37亿元，同比增长95.6％，占固定资产投资总额的14.6%。房屋施工面积达到2557962平方米，同比增长96.8%；房屋竣工面积277291平方米，同比增长29.88%；商品房销售面积407348平方米，同比增长6.13%；空置面积68908平方米，同比下降52.3%。

5、建筑安装工程投资所占份额较大。前三季度，从投资构成看，建筑安装工程完成投资136.96亿元，占总投资额的78.9%；设备工器具购置完成投资31.28亿元，占总投资额的18%；其它费用投资5.03亿元，占总投资额的3.1%。建筑安装工程投资成为张掖市固定资产投资发展的主要方向。

二、运行中存在的问题

1、第一产业投资持续下滑。前三季度，张掖市第一产业完成投资8.32亿元，同比下降17.7%，绝对量比上年同期减少1.8亿元。其中，农业投资同比下降28%，林业投资同比下降19.2%，农、林、牧、渔服务业投资同比下降59.2%。

2、国内贷款比重偏低，信贷支持力度不足。前三季度，张掖市固定资产投资到位资金191.1亿元，同比增长56.41，其中国内贷款12.26亿元，同比下降5.6%，占本年到位资金的比例为6.4%。由此可见，银行资金对张掖市固定资产投资的支持力度明显不足。

该问题在房地产领域尤为突出，前三季度，房地产开发到位资金25.8亿元，同比增长86.4%，其中国内贷款1.86亿元，同比下降10%，占全部到位资金的7.2%。随着信贷等政策的持续趋紧，房地产企业面临的资金压力将会越来越大。银行贷款比重低一方面体现了信贷资金对房地产开发的支持力度不够，另一方面使得通过信贷杠杆对房地产市场的调控能力减弱。

3、分行业看，批发和零售业、教育行业呈下降趋势。前三季度，批发和零售业完成投资0.95亿元，同比下降55%；教育行业完成投资1.16亿元，同比下降2.5%。

三、对策及建议

为了确保圆满完成年度任务，需要各级各部门心无旁骛，共同发力，盯紧各项目标任务、及时发现和化解各种不确定因素，以此形成合力，做到应统尽统。为此建议：

1、大力发展民间投资任重道远。虽然民间投资政策在不断的细化和完整，但是，限制其发展的因素依然存在，因此合理引导民间投资发展方向，实现民间投资稳定增长尤为重要。首先，民间投资要改变粗放型的发展方式，积极增加自身实力，提高项目技术含量为主，增强企业发展后劲和市场竞争力。其次，鼓励民间投资转变单独作战的方式，走联合、兼并发展的道路，提高其市场竞争力。大力鼓励民间资本通过收购、兼并、控股、参股、租赁、承包等方式参与社会经济的战略调整。再者，打破垄断、放宽民间投资的市场准入，让民间资本顺畅进入到垄断半垄断的领域，使其成为民间投资新的增长点。最后，为民间投资拓宽融资渠道铺平道路。既要建立符合市场经济原则的项目融资方式，还要要推进多级化的股权投资市场尽快形成，加大对民间投资的扶持力度，培育、发展一批有实力有特色的民间投资项目。

2、做好亿元项目动态监管工作。亿元以上投资项目是固定资产投资增长的主要支撑和骨干，为强力推进亿元项目建设，应建立亿元项目促进机制，从亿元项目的储备、审批、实施等环节入手，对已签约的亿元项目实行动态管理，适时督查项目进展情况，定期召开相关部门的投资项目建设分析会，通报情况，查找差距，发现问题，协调解决，力促项目及早开工建设，做好新增亿元项目备案。

3、促进房地产投资健康发展。2012年是房地产调整、发展的关键时期，要在认真贯彻落实中央和省、市政府出台的各项房地产宏观调控政策和举措的同时，高度重视房地产市场的健康发展。一是要不断加大资金投入，加快保障性住房建设，确保完成建设任务；二是要不断强化市场监管，规范市场行为，净化市场环境；三是要合理引导住房需求，促进居民理性消费，进一步稳定市场预期，努力促进房地产市场平稳健康运行。