一、2007年全省全社会固定资产投资完成情况
    省委、省政府确定2007年全省全社会固定资产投资目标为增长15%。2007年，各市州、各部门及项目建设单位以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家宏观调控政策和省第十一次党代会精神，紧紧围绕“四抓三支撑”的总体工作思路，以重大项目建设为龙头，认真落实投资目标考核责任制，努力多渠道筹措建设资金，明确目标，靠实责任，全省固定资产投资保持了快速增长势头。2007年全省全社会固定资产投资完成1310.37亿元，比上年增长27.86％。其中，城镇投资完成1177.46亿元，增长27.17％（含房地产开发投资134.07亿元，增长37.2％）；农村投资完成132.91亿元，增长34.33％。综合分析，2007年全省全社会固定资产投资总体呈现以下特点：
    （一）全社会固定资产投资增速创历史最好水平。2007年我省全社会固定资产投资快速增长，总量迅速攀升。全省全年累计完成固定资产投资比2006年净增285.5亿元，增速比2006年提高10.67个百分点，创我省历史最好水平。投资增速逐月上升，从1—3月的18.11%增加到12月底的27.86％，达到全年最高点，高于年初我省确定的15%的增长目标12.86个百分点，全社会固定资产投资运行呈现快速增长态势，对确保完成“十一五”规划纲要确定的固定资产投资目标任务奠定了坚实的基础。
    （二）第二、三产业投资增长较快，第一产业投资仍需加强。第一产业全年投资完成69.12亿元，增长20.54％；第二产业投资完成597.87亿元，增长36.82％；第三产业投资完成643.38亿元，增长21.26%。第二和第三产业投资增长比2006年分别高12.03和11.3个百分点，完成投资量分别占全社会完成投资量的45.6％和49.1％，二、三产业正在协调、快速发展。相比之下，第一产业投资增长比2006年低16.41个百分点，完成投资量仅占全社会完成投资量的5.3％，比重偏低，今后应继续加大投入力度，以更好地促进农业发展和社会主义新农村建设。
    （三）建设资金到位总体良好，国家补助投资对我省固定资产投资增长起到了积极的促进作用。经过积极争取，2007年国家共安排下达我省建设项目国家补助资金和国债资金47.72亿元，比上年多4.21亿元。重点支持了我省农林水利、交通、能源、社会事业、党群政法、城市基础设施建设、廉租住房建设等一大批涉及生态保护、促进社会和谐、改善人民群众生产生活条件，以及对经济社会发展有重要影响的项目建设，有效带动了社会投资，改善了社会薄弱环节和领域投资不足的现状。2007年城镇投资项目到位资金1256.78亿元（含上年末结余资金49.54亿元），同比增长33.04％。从资金来源分析，国家预算内资金到位108.4亿元，同比增长18.03％；国内银行贷款到位253.88亿元，同比增长39.22％；利用外资到位11.3亿元，同比下降22.87％；自筹资金到位663.72亿元，同比增长36.98％；其它资金到位169.94亿元，同比增长19.7％。城镇投资项目资金到位情况良好，满足项目施工需要。
    （四）房地产开发投资增长较快，商品房销售情况良好。随着我省房地产开发市场逐步发育完善和开发秩序逐步规范，我省房地产开发投资呈现较快增长态势。全省房地产开发投资完成134.07亿元，增长37.2％，投资完成量比上年增加36.35亿元，增速比上年提高23.24个百分点。全年房屋施工面积1854万平方米，增长16.6％，其中新开工面积696万平方米，增长23.2％；房屋竣工面积432万平方米，增长2.7％；房屋销售面积592万平方米，增长14.9％；销售额129.67亿元，增长41.3％；房屋空置面积165万平方米，同比减少26％，商品房销售情况良好。
    （五）市州投资完成情况较好，行业投资增长不均衡。各市州严格按照年初与省政府签订的固定资产投资目标责任要求，狠抓落实，有力地促进了地区投资目标任务的完成。在各市州城镇完成投资中，增速高于全省增速（27.17％）的有庆阳、陇南、天水、定西、平凉等5个市，其中最高的市增速达47.73％，呈高位增长态势。根据年初签订的目标责任书，省政府对2007年完成固定资产投资工作较好的陇南、定西、平凉、庆阳、甘南等5个市州进行了表彰奖励，极大地调动了市州抓项目、促发展的积极性。全年城镇完成投资中，电力建设完成投资170.7亿元，增长55.82％，城市基础设施建设完成投资79.28亿元，增长49.95％，采矿业完成投资57.15亿元，增长48.36％，水利建设完成投资9.82亿元，增长42.73％，均呈较快增长态势。与此同时，受技术方案、环境影响评价等因素影响，兰渝铁路、西平铁路、武都至罐子沟高速公路、天水过境段高速公路等项目未按计划开工建设，以及受雨天明显增多影响，致使交通行业投资增幅下降。农村寄宿制学校、农村中小学现代远程教育等项目，受国家下达专项资金投资计划时间推迟影响，年度形成投资量较少，使得教育投资增长不理想。
    （六）重点建设项目进展顺利，超额完成年初投资计划。省政府确定全省重点项目44项，总投资1325.7亿元，全年计划投资202.7亿元。其中续建项目28项，全年计划投资160.6亿元；新开工项目16项，全年计划投资42.1亿元。截止2007年底，全省重点项目完成投资232亿元，占年计划的114.4％，实际到位资金225亿元，占年计划的111％。其中，续建项目完成投资178.9亿元，实际到位资金175.8亿元，分别占年计划的111.4％和109.5％；新开工项目完成投资53.1亿元，实际到位资金50.4亿元，分别占年计划投资的126.1％和119.7%。疏勒河农业灌溉暨移民安置综合开发项目、石羊河流域2006年重点治理应急工程已基本建成，全省农村水利和农业发展的基础设施条件得到了进一步改善；GZ45线嘉峪关至安西高速公路建成投运，我省高速公路通车总里程达到1316公里。华亭矿区煤矸石电厂、安西风电场、甘谷发电厂“以大代小”等电源项目建成投产，全省发电装机容量达到1328万千瓦，进一步提高了我省电力供应能力。兰铝26万吨/年电解铝大型预焙槽更新改造工程、白银公司铜冶炼厂制酸系统更新改造项目、酒钢公司不锈钢项目、金川公司兰州科技园发展项目的投产，促进了企业生产能力和经济效益的进一步提高。16个计划新开工项目中，除兰渝铁路控制性工程（甘肃段）正在进行开工前各项准备工作外，其它项目全部开工建设。
    二、2008年投资形势展望和工作重点
    2007年，我省经济发展形势良好，财政收入快速增长，工业增势强劲，效益大幅提高，固定资产投资快速增长，项目资金到位情况良好，为2008年全省固定资产投资稳定增长奠定了良好的基础。有利于2008年固定资产投资增长的方面还有：一是随着前几年投资建设的一批交通、能源等重大基础设施和基础产业项目的相继建成，制约投资较快增长的瓶颈得到很大程度的缓解，对经济发展和投资增长的保障能力明显提高；二是兰渝铁路、西平铁路等一批新的重大项目2008年将相继开工建设，引洮供水一期工程也进入施工高峰期，对投资增长将起到积极的拉动作用；三是国家继续加大对西部地区生态建设和环境保护、社会事业、新农村建设和城镇基础设施建设的支持力度；四是省政府建立了固定资产投资暨重大项目建设联席会议制度，主要协调解决固定资产投资和重大项目建设中遇到的问题，将会进一步优化项目建设环境，促进投资增长。同时，分析2008年我省固定资产投资面临的形势，也有不利的因素，主要有：一是针对全国经济由偏快转向过热风险的增加，国家将进一步加大宏观调控力度，企业融资环境趋紧，项目建设的门槛更高，对我省固定资产投资将会产生很大影响。二是国家实施稳健的财政政策和适度紧缩的货币政策，国债规模预计将会进一步压缩，可供我省争取的资金也将随之减少，国家投资的带动作用将会减弱。三是部分市州缺乏大项目接续支撑，投资增速有可能下降。
    综合判断，2008年我省固定资产投资将会保持平稳增长势头。随着我省固定资产投资基数不断增大，2008年我省固定资产投资压力更大，任务更加艰巨。为实现省委、省政府确定的全省固定资产投资增长17％以上的目标，继续发挥拉动经济增长的重要作用，2008年固定资产投资领域要做好以下几方面的工作。
    （一）准确把握国家投资方向和动态，拓宽投资领域，认真抓好项目落实和推进工作。要主动适应国家对固定资产投资调控进一步加强的新形势，准确把握国家的投资方向，认真研究产业政策，明确国家重点扶持发展的产业，积极面向市场，根据市场需求和产业发展的需要，结合我省实际，引进和实施一批带动作用明显，并且能够壮大我省特色优势产业和优化产业结构的项目。要进一步拓宽节能减排领域的投资项目，加快污水垃圾处理、重点企业节能降耗、技术创新和改造等国家鼓励发展的项目建设，积极争取国家投资支持。同时，要做好项目的精选和开发论证，在谋划项目上狠下功夫，全面提高项目储备层次，为争取国家和社会的投资创造条件。加强项目从策划、立项、招商到项目建设全过程的协调配合，确保引进项目能够顺利实施。
    （二）抓好重点行业和重点地区的项目投资工作，继续实施投资目标考核责任制。要重点抓好农林水利、交通能源、工业企业、电源电网、城市基础设施等行业项目的投资落实和建设管理工作。同时，继续实施考核责任制，进一步强化投资目标责任约束机制，把投资任务分解落实到月度、季度和半年等进度指标，促使固定资产投资稳定增长。加强项目组织和施工调度等建设管理工作，积极采取有效措施，千方百计加快工程进度，争取尽早完成投资目标任务。
    （三）狠抓建设资金落实，促使项目顺利实施。一方面，要加快项目建设资金的调度周转和拨付进度，保证国债资金、国家补助资金和省上安排的各类建设资金能够及时用于工程施工，形成新的投资增量。另一方面，要努力克服困难，加大市县财政性资金和企业自有资金的统筹力度，提高项目配套资金的到位率。要积极与金融机构衔接沟通，进一步做好银企对接工作，扩大贷款额度。在继续开展招商引资的同时，要更加重视提高引资规模和合同资金到位数，以及项目开工率。另外，要积极创造条件，大力推进全民创业，广泛吸纳民间资本进入到社会投资的各个领域。
    （四）加快项目前期工作进度，促进新开工项目尽快开工建设。对于新开工项目，尤其是重大项目，要在可行性研究和初步设计等前期工作阶段优化方案，完善工程设计，及时履行环评、土地等前期审批手续，加快征地拆迁和移民安置等工作。对于审批和核准项目，要在保证前期工作质量和严格按程序操作的基础上，加快进度，保证项目按计划开工建设。要重点抓好盐环定扬黄二期工程、西安至平凉铁路、天水至平凉铁路、陇东煤炭基地、黄河黑山峡河段水电开发、酒泉风电基地及配套电网工程等重大项目的前期工作。地方政府和项目单位要积极配合，为完成前期工作的项目尽早开工建设创造条件。
    （五）进一步规范和强化项目全过程管理。认真贯彻《国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见》、《国务院办公厅关于加强基础设施项目建设工程质量管理的通知》和《甘肃省招标投标条例》精神，进一步规范招标投标活动，打破地区封锁和行业保护，促进生产要素在不同地区、部门、企业的合理流动。严格执行项目法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监理制，落实工程质量终身责任制。切实强化项目资金管理，确保工程质量，提高投资效益。同时，要认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》精神，切实从源头上把好项目开工建设关，维护投资建设秩序，促进经济社会又好又快发展。
    （六）统筹协调，进一步优化产业投资结构。继续加大对“三农”投入力度，统筹解决城乡投资增长不平衡的矛盾，抓好农田水利基本建设、小流域治理、乡村道路、乡镇卫生服务设施和农村中小学危房改造等建设，加强第一产业，带动农村投资快速增长；继续大力发展第三产业，扩大内需，缓解经济增长对投资的过分依赖，逐步解决投资领域的结构性矛盾。