一、2007年甘肃省财政预算执行情况
    2007年，全省预算执行情况总体良好。地方财政收入实现190.6亿元，完成汇总预算的121%，比上年增长35%。大口径财政收入实现391.6亿元，完成任务的118.1%，比上年增长32.7%。财政支出实现675.1亿元，比上年决算数增支146.5亿元，增长27.7%。各项重点支出得到较好保障，当年各级财政均能实现收支平衡，可消化历年赤字5亿元左右，赤字县将由2006年的64个减少到52个。
    （一）依法组织财政收入。坚持依法治税，深化税收征管改革，加强专项检查和税务稽查，收入征管质量和效率进一步提高，税收入库均衡性明显好于往年。完善政府非税收入收缴管理机制，坚决纠正和查处各种乱收费。严格收费票据管理，实行票款分离、罚缴分离，认真执行“收支两条线”规定，努力挖掘国有资源(资产)有偿使用、国有资产经营收益等非税收入潜力，有效促进了全省财政收入快速增长。
    （二）努力争取中央支持。经过各部门的共同努力，我省一批重大项目国家正式立项，化解农村义务教育“普九”债务列入国家试点。城市廉租住房保障、资源枯竭城市、主体功能区将纳入中央扶持范围，铁路系统分离办社会移交机构有望争取到国家补助政策。当年中央各类补助达到491亿元，比上年增加105亿元。在中央财政的支持下，进一步加大了对市县的补助力度，当年下达各类补助396亿元，比上年增加111亿元。
    （三）全力保障民生资金。教育支出实现122.7亿元，比上年增加24.7亿元。全面落实了农村义务教育“两免一补”政策，建立了生源地助学贷款、高校贫困学生资助体系，提高了牧区义务教育阶段中小学寄宿生生活费补助标准，支持实施了中小学校舍安全工程，改善了高校科研基础条件。社会保障和就业支出实现107亿元，比上年增加19.6亿元。再次提高城市低保标准10%，基本实现了动态管理下的应保尽保；拨付城市低保人员肉食补贴、液化气补贴以及高校困难学生伙食补贴9600万元，较好地解决了物价上涨给群众带来的生活困难问题。落实资金14亿元，支持了企业政策性破产关闭工作，其中，争取中央补助资金3亿多元，积极消化破产企业职工历史拖欠工资。下达大中型水库库区移民后期扶持基金1.5亿元，较好地解决了21万库区移民的生产生活问题。筹措资金1.6亿元，支持了商务发展和商贸企业减债脱困。医疗卫生支出实现40.9亿元，比上年增加15.7亿元。核拨资金7.5亿元，基本实现了新型农村合作医疗政策覆盖全省；落实资金1.4亿元，将263万城镇非职工人员和学生纳入了城镇居民基本医疗保险范围；补助资金2.7亿元，实行了编制内乡镇卫生院人员工资财政全额供给，实现了省、市、县三级公立医院床位补贴翻番和扶贫济困病床制度全覆盖。省级安排用于12件实事方面的资金达到11.7亿元，比年初增加4.6亿元，对原由市县财政承担的资金也改由省级全部补助，保障了各项实事的落实。
    （四）认真落实支农政策。各级财政用于农业方面支出131亿元，比上年增加39亿元。加大对种粮农民的补贴力度，当年补贴资金达到9亿多元。筹集资金1亿多元，支持养殖小区建设、测土配方施肥、旱作农业和新产品、新技术推广。投入资金32亿元，加强农田水利、退耕还林、天然林保护等基础设施和生态建设。下达资金3.8亿元，推进农业综合开发。拨付资金15亿多元，加大扶贫开发力度。争取中央专项资金24亿多元，支持农村道路建设。
    （五）着力推进各项改革。一是财政体制改革试点稳步推进。在榆中、敦煌等16个县市实施了“省直管县”财政体制改革试点。全省范围内全面实行了“乡财县管”财政管理模式，部分县区进行了“村财乡管”试点。二是国有资产管理改革步伐加快。组织完成了全省行政事业单位国有资产清查工作，基本摸清了资产状况。根据中央要求，开展了企业国有资本经营预算管理的前期准备工作。三是规范公务员津贴补贴工作有序进行。省直机关规范津贴补贴工作从去年7月1日起开始实施，市县规范工作去年年底前已基本完成。四是分离企业办社会职能工作进展顺利。完成了省属及省属下划工业、农垦等企业涉及的151所中小学移交工作。省属非工业企业分离办社会职能工作进入实施阶段。五是外债风险管理收效良好。成功实施了全省第一笔日元贷款外汇掉期保值交易，获得收益1亿元人民币。六是经费管理制度进一步完善。提高了省直机关和事业单位会议费、差旅费标准，在全省实行了招标定点办会制度。修订了基层政权建设、革命老区、边境地区等专项资金管理办法。建立了基层政法部门经费保障机制。
　（六）切实加强监督检查。及时向人大和人大常委会报告预算草案、决算草案、预算执行和超收收入安排使用情况等事项。配合完成了2006年度预算执行情况及农业、社保等专项资金的审计工作。加大了对重点支出和非税收入的检查力度，对审计、检查中发现的问题，积极进行了整改和规范。开展对酒钢公司、金川公司、华煤集团等省属重点企业会计信息质量检查，督促完成了初步整改。
　二、2008年全省财政收支预算安排
　2008年全省财政收支预算安排的基本思路是：财政收入预算编制立足经济发展，充分考虑收入政策变化因素，体现积极稳妥的原则，力争使预算安排更加符合实际；财政支出预算编制处理好保障运转、解决民生和支持发展的关系，体现公共财政方向，量入为出、量力而行、统筹兼顾、保证重点。
　2008年全省地方财政收入代编预算为221.1亿元，比2007年完成数增长16%。大口径财政收入计划为454.2亿元，比2007年完成数增长16%。全省总财力可达到550.1亿元，比2007年年初预算增加127.8亿元，相应安排支出预算550.1亿元。再加上预计中央专项补助和上年结转，当年全省财政支出预算将达到800亿元以上。省级财政收入在2007年完成数基础上，按增长16%安排为81.1亿元。省级财力为127.5亿元，比2007年年初预算增加28.9亿元。省级支出预算相应安排为127.5亿元。
　三、今后五年财政工作的基本思路和2008年的重点工作
　今后一个时期财政改革和财政工作的基本思路是：以党的十七大和省第十一次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“四抓三支撑”的总体思路和省委、省政府对财政工作的要求，坚持依法理财、科学理财、民主理财，不断促进经济结构调整和发展方式转变，加快建立收入稳定增长和支出科学规范的长效机制；优化财政支出结构，完善公共财政体系，加大对公共领域的投入，更加注重解决和改善民生问题，加快建立有利于社会和谐的保障机制；深化财政改革，创新管理方式，着力构建管理精细、廉洁高效、监督有力的财政运行机制，努力促进全省经济社会又好又快发展。
　今后一个时期财政工作的重心是：以壮大财政实力为目标，努力建设发展财政；以构建和谐社会为目标，努力建设民生财政；以实现基本公共服务均等化为目标，努力建设公平财政；以推进规范化、民主化为目标，努力建设法治财政。
    2008年重点做好以下工作：
　（一）转变理财观念，支持经济发展。围绕项目建设，加大项目启动资金投入力度，继续支持做好项目前期工作。根据国家政策导向和投资重点，加强配合协作，更多地争取国家政策和资金支持。综合运用预算安排、财政贴息、参股经营、税收政策等多种方式，支持优势特色产业发展，积极支持实施振兴装备制造业行动计划。建立和完善促进企业科技创新的政策体系和激励机制，鼓励产学研结合，加快科技成果向现实生产力的转化。支持实施工程节能减排，加大对燃煤锅炉、污水管网改造等重点工程的支持力度，推进资源节约和环境保护。强化资源开发管理，全面落实各项政策措施，规范土地、矿产等资源的有偿使用制度。积极稳妥地扩大利用国外贷款规模。
　（二）主动服务“三农”，落实强农惠农政策。加大扶持力度，建立支农投入稳定增长的长效机制。大力扶持特色农业发展，促进现代农业建设。增加对种粮农民补贴资金，完善补贴办法，扩大补贴范围。支持农村交通、农田水利等基础设施建设，加大农业综合开发投入力度。实施重大农业科技创业计划，启动新农村建设科技示范试点，推广应用农业先进实用技术。支持气象灾害监测预警与应急系统工程建设，逐步建立农业风险防范体系。利用多种手段，引导农民和社会各方面增加对农业的投入。继续完善扶贫开发机制，完善扶贫资金报账制度。以化解农村义务教育“普九”债务为突破口，促进乡村债务化解。增加村级经费补助，建立健全村级组织运转经费保障机制。推进新农村建设，支持改善人畜饮水、村容村貌等基础条件。继续支持农民职业技能和转移就业培训，促进农民增收。
　（三）加大投入力度，促进社会事业发展。一是积极推动教育事业优先发展。调整完善农村义务教育经费保障机制。提高农村中小学公用经费标准，出台生均公用经费基准定额，分两年到位。从2008年春季学期开始，进一步提高免费教科书补助标准，秋季学期开始免除城市义务教育阶段学生学杂费，实行城市低保和残疾人家庭学生教科书免费制度。落实贫困寄宿生生活补助、高等院校及职业教育学生助学贷款、奖励和资助等政策。实行省属师范院校本科毕业生到农村任教“以奖代补”制度。二是加强社会保障体系建设。建立和完善农村最低生活保障制度，健全城市居民最低生活保障机制。继续提高企业退休人员养老金标准。建立村干部离职养老补贴制度。加强城市廉租住房保障工作，实施农村特困群众危房改造工程。积极支持城镇零就业人员家庭至少实现一人就业。继续做好国有企业政策性关闭破产和企业分离办社会职能工作，认真研究解决企业分离办社会职能遗留问题。三是支持医疗卫生事业发展。全面实行新型农村合作医疗制度，将财政补助标准由人均40元提高到80元。加强城镇居民基本医疗保险体系建设。支持重大传染病和地方病防治，提高疾病防护能力。继续实施千名医生支援农村卫生工程，建立健全城市社区公共卫生经费保障机制。四是加大文化、体育和人口与计划生育事业投入。加快乡镇综合文化站和“农家书屋”建设，积极实施广播电视“村村通”工程。继续实行农村电影放映补贴政策。支持全民体育健身工程。落实计划生育奖励扶助政策措施，扩大“少生快富”工程实施范围。五是集中保障办好14件实事。省级财政安排用于14件实事的资金共19亿元，其中当年新增13亿元。
　（四）创新工作机制，深化各项改革。研究完善财政管理体制。进一步完善省对市州的财政管理体制。建立健全县乡最低财政支出保障机制。有序推进“省直管县”财政管理改革，完善“乡财县管”机制，推行“村财乡管”管理方式。推进预算管理制度改革。深化部门预算改革，加快支出标准建设，优化编制流程，细化预算编制。在省、市两级全面实行国库集中支付改革，将改革范围逐步扩大到政府性基金和预算外资金，加快县级改革步伐。积极推行“公务卡”应用试点。进一步扩大政府采购的规模和范围，推进政府采购预算编制工作。推进收入分配制度改革。加强对企业职工收入分配的监管，依法实施企业最低工资制度。积极解决社会保障对象待遇问题。实行公务员津贴补贴统一发放制度，严肃查处违规发放津贴补贴行为。稳步推进事业单位分类改革和收入分配制度改革，建立绩效工资制度。
    （五）完善制度措施，规范国有资产管理。研究制定行政事业单位国有资产的配置、使用、处置、收入管理等配套制度，编制资产配置预算，形成资产管理与预算管理有效结合的工作机制。加强行政事业单位经营性资产管理，将行政事业单位国有资产处置、出租出借等有偿使用收入和举办经济实体收入纳入综合财政预算，实行“收支两条线”管理。科学合理地确定企业国有资本收益收缴比例，制定和实施国有资本经营预算制度，依法实施对企业国有资本经营收益的管理。
    （六）坚持依法理财，加强财政监督。坚持依法理财、依法办事，自觉接受人大的法律监督。及时清理到期的税收优惠政策，坚决制止和纠正擅自出台变相减免税政策，杜绝引税、买税等不正当行为，严厉打击各种偷逃骗税等违法行为，努力做到应收尽收、及时足额入库，保证财政收入稳定增长。加强预算执行监管，硬化预算约束，提高预算的严肃性。研究建立动态监控体系，探索实施科学的公共财政支出绩效管理制度，增强对支出行为的约束与激励。加大财政专项检查力度，完善财政资金追踪问效制度。进一步强化会计基础工作，加强社会中介机构监管。