一、2007年国民经济动员进展情况
    2007年，按照中央军委“往前赶、往实里抓”的要求，以战区防范连锁反应动员准备和全省突发公共事件应急需求为牵引，突出重点，扎实工作，完善动员机构，规范工作关系，编制综合保障预案，更新潜力调查数据，建立动员体系，建成省级信息网络系统，协调地方性法规建设，开展经济动员对策性理论研究，推动了全省经济动员工作的稳步发展。
    （一）召开全省经济动员工作会议。2006年12月25日，利用全省发展和改革工作会议之际，召开全省经济动员工作会议。会议传达了国家国动委第五次，兰州军区、省国动委第四次全会精神和国家经动办广西南宁会议精神，交流了全省14个市（州）经济动员工作情况，座谈分析了当前全省经济动员工作基本态势以及存在的突出矛盾和问题，讨论提出了针对性建议和措施，安排部署了2007年重点工作。全省14个市（州）发改委分管主任、经动办负责同志及工作人员参加了会议。
    （二）编制完成省、市两级经济动员综合预案。根据《兰州军区经济动员军事需求总体计划》要求，按照国家《国民经济动员预案编制规范化文件（试行）》，结合我省经济社会发展，以高技术信息化条件下战区中小规模局部战争，中低强度应急动员为背景，认真落实战区军事斗争保障需求任务，兼顾省内突发公共事件应急保障，按照服从全局，主动协同、统一指挥，分级负责、突出重点，兼顾一般、持续高效，全程保障的原则，认真编制完成《甘肃省国民经济动员综合预案》。《预案》分为省级综合预案、市级综合预案和专业保障预案三个部分。安排专项资金80多万元，确保了预案编制任务的完成。
    （三）建成省级经济动员管理信息系统。根据省级经济动员管理信息系统建设需要，组织14个市（州）经济动员机构对全省经济动员潜力数据库进行了全面更新，调查指标时点以2005年12月31日为报告期为准，确保了数据更新质量。联合省信息中心委托厦门精图信息技术有限公司开发了《甘肃省国民经济动员管理信息系统》。6月26日组织军地有关专家对系统和系统软件进行了验收和试运行。系统采用C/S和B/S网络结构相结合的方式，使整个系统具有优异的整体性能。用户需求功能划分为动员资源管理、GIS辅助决策、资源调度分析、动员预案管理、信息交换管理、文档管理、用户管理、系统维护8个模块，具有较强的实用性。潜力调查数据及其属性、电子地图全部由Oracle数据库管理，满足应用要求。安排专项资金145.8万元，购买了软件及硬件设施。委托省信息中心对系统日常管理、运行维护提供技术服务和人员保障。
    （四）装备动员工作正式启动。按照军民一体、精干高效、便于遂行任务的原则，协同省军区装备部门，科学编组、合理配置技术保障力量，组建成立了省装备保障中心，组建成立了兰州市装备保障大队，军械、装甲、通信、车辆、工程、电子对抗六个装备保障中队。2007年7月13日，兰州军区国动委和省国动委在兰州对省装备保障中心、兰州市装备保障大队进行了点验。
    （五）开展制订经济动员地方性法规工作。在国家《国防动员法》、《国民经济动员法》未出台之前，认真开展制订经济动员地方性法规工作。经过不懈的努力，《甘肃省国民经济动员潜力调查办法》已于2007年8月26日以省政府37号令公布，自2007年10月1日起施行。《甘肃省军民通用物资装备国防动员办法》列入了省政府2007年调研论证项目，已完成初稿撰写、征求意见和修改完善等前期工作，力争早日出台，以解决工作中依法动员的迫切需要。
    （六）动员机制得到进一步巩固完善。认真落实省委办发〔2003〕86号、省委发〔2004〕25号和甘政办〔2004〕130号文件精神，加强省、市、县三级机构，巩固人员编制，健全规章制度，理顺工作关系。为便于在日常工作中及时联系沟通情况，有效地开展各项动员准备工作，对各动员准备组分管领导、处（室）负责人和工作人员，省国动委成员单位、省属重点企业联络员，各市（州）县（市、区）动员机构、专（兼）职工作人员进行督促落实，并印发了《全省经济动员系统通讯录》。截止目前，全省14个市（州）86个县（市、区）建立了经济动员机构，配备了专（兼）职人员，完善了联络员制度。
    （七）完成兰州军区经济动员工作会议的服务工作。2007年4月12日至13日，兰州军区联勤部在兰州饭店组织召开战区国民经济动员工作会议。会议总结了“十五”期间兰州战区经济动员工作，部署了“十一五”经济动员主要任务，听取了各单位的意见和建议，研究了推进国民经济动员实质性准备的对策措施。各省（区）经济动员机构负责人，新疆军区联勤部司令部、各省军区后勤部战勤处和兰州军区机关有二级部25人参加了会议。省经济动员办本着“热情周到服务，诚恳务实交流”的原则，精心筹备，严密组织，保障了会议的顺利召开。
    （八）参加和完成了上级组织的有关活动和任务。组织酒泉、武威、临夏三市（州）经济动员机构工作人员参加了国家在北京、武汉举办的经济动员业务培训班。开展了全省经济动员系统安全保密教育。组织开展了8月份军车交通安全月活动，完成了全系统军牌车辆年度审验工作。参加了国家国动委综合办、国防大学战略教研部来甘调研活动及工作汇报。接待上海、广西经济动员系统来甘考察交流组。抽调专人配合委有关处（室），编制完成《甘肃省政府“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划》。撰写完成《军民通用基础设施建设标准和物资生产标准课题研究》，《研究制订军民通用标准体系，促进国防建设和经济建设协调发展》和《提高我国危机管理水平的对策研究》两篇论文，被国家经济动员办公室评为优秀论文。
    二、2008年国民经济动员工作要点
    2008年全省经济动员工作，要以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕兰州军区、省国动委赋予的中心任务，依托全省经济建设和社会发展，不断完善动员预案，落实各种保障力量，增强平战转换能力，着力解决机制机构运行中的难点弱项问题，以巩固深化防范连锁反应作战动员准备，在新的起点上努力提高经济动员的质量和水平，为国家和战区应对高危期做出应有的贡献。
    （一）着力解决好经济动员工作中的难点弱项问题。全省各级经济动员系统工作人员，要始终树立国防建设、经济建设两个大局意识，增强搞好经济动员工作的使命感、责任感；坚持自觉学习与经济动员有关的业务知识，切实提高履行职能的工作能力；增强忧患、服务意识，培育严谨细致的工作作风，提高统筹协调和组织计划能力。各级、各单位要按照甘政办发（2004）130号文件精神，抓好各专业动员准备工作，以完善经济动员体系。各市县经济动员机构要按照省委发（2004）25号文件精神，采取必要措施，加大协调力度，积极争取把经济动员工作经费列入同级财政预算，确保经济动员各项工作的顺利开展。着力加强单位自身建设，进一步贯彻落实军地联谊和联络员工作制度，提高工作效率。
    （二）建立健全全省经济动员预案体系。各级、各单位要按照《甘肃省国民经济动员综合预案》分解的军事需求任务，对已编制完成的市（州）、县（市、区）综合预案，在5月底前，依据当前军事斗争准备需求和本地经济社会发展变化情况完成对本级预案的维护更新；9月底前完成与本地区行业、企业预案的衔接。在更新或衔接预案时，要把落实经济动员军事需求作为动员准备工作的重中之重，细化具体任务，提出质量标准，明确完成时限，落实保障措施，层层抓好落实。各地要指定专人加强与同级政府突发事件应急机构的衔接与协调，收集整理各类应急专项预案，按规范标准印刷装订成册，于9月底前报省经济动员办公室。逐步建立起省、市、县分层管理、分级保障，综合、行业和企业相互配套的经济动员预案体系。配合做好省国动委在张掖、天水、庆阳市和临夏州组织的带部分实兵应急动员演练工作。兰州军区、省国动委将分别组成军地联合工作组，在二季度、三季度赴各地对军事需求落实情况进行综合检查评估。
    （三）切实加强动员保障队伍建设。各市、县经济动员机构，要按照《甘肃省国民经济动员综合预案》分解的保障队伍建设任务，紧贴防范连锁反应作战动员需要，突出参战支前队伍建设，重点抓好首批动员力量，并逐个核实应急作战对象，确保一旦有事召之即来。为此，各地要加大与军分区、武装部及本级行业、企业的衔接与协调力度，结合所担负的任务，优化编组布局结构，理顺各类保障力量编组关系。9月底前，经济动员保障队伍建设，组建完成军需、三材、油料、疾控、医疗、野营物资保障61个大队和中队。装备动员保障队伍建设，要在巩固组建兰州市保障大队和军械、装甲、通信、车辆、工程、电子对抗六个装备保障中队的基础上，搞好与现役部队的挂钩训练，提高支前保障能力。承担保障队伍建设任务的市（州）经济动员机构，要在9月底前将完成的相关保障队伍建设组建方案报省经济动员办公室，国家经济动员办公室将适时进行抽查。
    （四）推进经济动员信息网络系统建设。省级经济动员信息网络系统已于2007年6月26日建成并进入试运行阶段。系统采用C/S和B/S网络结构相结合的方式，使整个系统具有优异的整体性能，完全可以满足经济动员应用要求。省信息中心负责系统的日常管理、运行和维护。省上组织14个市（州）经济动员机构对全省经济动员潜力数据库进行了全面的更新，调查指标时点以2005年12月31日为报告期为准，确保了数据更新质量。安排专项资金145.8万元，为省、市两级配置了软硬件设施。在此基础上，省和有条件的市（州）经济动员机构要创造条件，筹措建设资金，建立功能齐全的经济动员指挥中心。省信息中心负责制定提高经济动员信息网络系统网络化和智能化应用水平的具体实施方案，以推进上下贯通、左右互联的国家、战区、省、市及各有关部门经济动员信息平台建设，提高经济动员组织指挥调度系统可视化、实时化的应用水平。省级负责编制完成《甘肃省国民经济动员潜力资源汇编》，按期报国家经济动员办公室。兰州军区、省国动委分别将在三季度、四季度组织力量赴各地对国防动员潜力调查数据进行核对。
    （五）做好经济动员中心建设项目相关工作。各市（州）经济动员机构，要根据国家《国民经济动员中心建设指南》、《国民经济动员中心建设和管理办法》和《制造业动员生产技术储备规范》，按照“统筹规划、择优布点、塔载建设”的原则，以军事斗争准备任务为牵引，充分发挥各地的经济、资源和行业优势，在重点领域、重要行业的骨干企业中，有计划地认真研究确立一批经济动员中心建设项目，使其在项目实施后，真正成为平战转换、技术扩散、人才培养、支援保障的重要基地。同时，积极探索建立动员资源模块化配置的组织形式，加大经济动员保障基地的组建力度，实现动员任务和动员资源的全面对接。10月底前，省上会同省级有关部门、单位和企业，协调兰州军区联勤部、装备部有关部门和省国动委综合办，委托有资质的单位编制完成《甘肃省国民经济动员中心建设规划》，邀请军地有关部门领导和专家论证后，按期报送兰州军区国动委。
    （六）推进装备动员建设工作。根据对口企业单位与民兵组织相统一的原则，深化拓展省装备保障动员中心和兰州市装备保障大队建设成果，加大抽组训练力度。在实施军事斗争准备的主要方向、重点市（州）筹备成立装备动员大队，县（市、区）筹备成立装备动员分队。在有条件的市（州）县（市、区）经济动员机构开展装备动员工作，实行联络员制度，培养基层装备动员工作骨干，逐步建立起平战结合、军地一体的装备动员保障体系，不断提高装备动员保障能力。建立通用装备征收征用登记、统计制度，搞好动员资源的潜力调查，完善装备动员潜力调查数据库，加强动态跟踪管理。抓好现有军工企业转产准备和军品生产线的动态保留，打牢装备生产和保障基础。
    （七）加强经济动员地方性法规建设。为了满足战争和应对突发公共事件的需要，有效、规范地开展国民经济动员工作，提高全省快速动员能力。按照依法行政和依法动员的要求，针对重点领域和关键环节，加快国民经济动员地方性法规的制订步伐，以解决实际工作中依法动员的迫切需要。积极做好《甘肃省国民经济动员潜力调查办法》宣传和落实工作。进一步规范动员工作，完善工作制度，保护群众利益，认真做好《甘肃省军民通用物资装备国防动员办法》的协调立法工作，力争尽早颁布实行。
    （八）组织论证重点课题研究成果。为坚持科学发展观，构建经济动员准备的长效机制，切实在经济建设中落实国防需求，促进经济建设与国防建设协调发展。根据国家的部署，我们联合省国动委综合办，委托省经济研究院编制完成的《军民通用基础设施建设标准和物资生产标准课题研究》（讨论稿），被省发改委列入2007年度软研究课题。该课题旨在通过军用、民用标准的对比分析，整合现有的标准资源，为国家制定军民通用标准提供科学的决策依据。6月底前，筹措或调剂解决评审、修改、刊印的课题研究经费，8月份组织军地有关部门领导和专家完成对《军民通用基础设施建设标准和物资生产标准课题研究》的评审工作，将研究成果按期报送国家、兰州军区和省国动委。
    （九）召开全省国民经济动员工作全体会议。根据省国动委《工作制度》，各专业动员机构每五年召开一次全体会议。2003年全省国民经济动员工作全体会议在甘南州召开，到2008年已满五年，省上拟在第三季度组织召开全省国民经济动员工作全体会议。会议主要内容为：传达国家经济动员工作会议精神；通报国家和兰州军区国动委来甘检查考评情况；通报省级经济动员信息网络系统建设情况及观看多媒体演示；组织学习国家《国民经济动员中心建设指南》、《国民经济动员中心建设和管理办法》和《制造业动员生产技术储备规范》等文件；参照国家《国民经济动员工作评价指标体系》，讨论制订《甘肃省国民经济动员工作评价指标体系细则》；安排布置2008至2013年全省经济动员重点工作。参加人员为：各市（州）经济动员办公室负责同志及市（州）所在市（区）经济动员办公室负责同志，省级各专业动员工作准备组负责同志及联络员，省国动委成员单位、省属重点企业、省发改委各处（室）联络员。
    （十）踊跃参加学习贯彻党的十七大精神主题征文活动。根据国家发改动中心〔2008〕1号文件精神，国家将在全国国民经济动员系统，开展学习贯彻党的十七大精神主题征文活动，重点范围是统筹经济建设与国防建设，建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系，军队后勤保障社会化，军民融合式发展路子等问题。撰写的论文要密切联系国民经济动员工作实际，深入研究国民经济动员工作中存在的问题，探索国民经济动员发展规律，提出新形势下加强和改进国民经济动员工作的对策建议。论文题目可在主题范围内自行确定。希望各单位和个人踊跃参加并投稿。国家经济动员办公室将在年内召开全国国民经济动员理论研讨会，并对优秀论文进行表彰。
    （十一）加强调研和交流工作。针对经济动员工作中出现的难点、热点问题，协同有关部门和单位进行专题调研，对通过调查掌握的情况，进行深入的分析研究，力求探索经济动员工作的新理论、新思路和新对策。积极参加国家和省上举办的各类业务培训和各项动员演练活动。省经济动员办公室联合省国动委综合办公室，在年内适当的时候，分批组织全省各市（州）经济动员工作人员，赴广西南宁参观国家经济动员成就展览。