一、2010年国民经济动员工作<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2010年是“十一五”的最后一年，也是新世纪以来我国经济社会发展环境极为复杂的一年，我们遭遇了舟曲特大泥石流灾害，人民生命财产遭受了重大损失。部队在抢险救灾中发挥了不可替代的重要作用。此次行动也给国民经济动员工作提出了新要求。一年来，我省国民经济动员在省国防动员委员会和国家经济动员办公室的指导下，在省发展和改革委员会党组的正确领导下，主要完成了以下几个方面的工作：

（一）加强政治理论和业务知识学习，不断加强自身能力建设。根据中央对形势的分析判断和方针政策，以及省委、省政府的工作部署，我们高度重视国民经济动员热点问题研究，积极参加国家举办的国民经济动员培训班和装备动员现场观摩活动。先后组织市（州）、县（市、区）国民经济动员系统的30余名同志参加了国家举办的业务培训。组织各市（州）参加了国家经济动员办公室和中国军事科学院举办的第二届军民融合式发展论坛、全国首届学习宣传贯彻《国防动员法》征文活动及兰州军区举办的军地一体化保障研讨会，有数篇论文被评为优秀论文。通过学习、交流活动，总结了“十一五”时期国民经济动员所取得的成绩，进一步找准了工作中存在的困难和问题，深化了对当前国际国内形势的认识，明确了国民经济动员的发展定位，进一步理清了“十二五”时期国民经济动员思路，也更加坚定了做好国民经济动员工作的信心。

（二）研究制定年度工作要点，加强对市（州）国民经济动员工作的指导。年初，我们根据国家经济动员办公室和我委2010年工作部署，制定了《2010年全省国民经济动员工作要点》，印发市（州）国民经济动员办公室，对各市（州）根据新形势、新任务做好国民经济动员工作起到了指导作用。

（三）认真开展《甘肃省国民经济动员“十二五”规划》编制工作。为了搞好规划编制，我们开展了大量的前期调研和资料收集工作，在此基础上拟定了规划编制提纲，征求了兰州军区、省军区和省国防动员委员会的意见。《规划》征求意见稿完成后，我们向国家经济动员办公室进行了专题汇报，在修改完善的基础上，组织军地专家对规划进行了评审。

（四）配合省军区开展军队后勤保障社会化改革工作。推进军队后勤保障社会化改革是解决军队办社会问题、加强军队质量建设的有效途径，也是减轻国家负担，促进地方经济发展的重要举措。为此，我们和省军区共同研究新形势下推进驻甘部队后勤保障社会化改革问题，制定了《甘肃省人民政府甘肃省军区关于进一步推进驻甘部队保障社会化改革有关问题的通知》（甘政发〔2010〕58号），明确了工作要求和相关政策，进一步深化了驻甘部队后勤保障社会化改革工作。

    （五）开展军队战备药材地方代储工作。根据国家经济动员办公室关于组织筛选第二批军需药品代储企业的通知要求，在调查摸底的基础上，我们会同省食品药品监督管理局在全省范围内进行了筛选，将10家优秀的医药生产和销售企业上报国家备选。被确定为军需药品代储企业后，国家将无偿注入代储资金。这是一件既能节约军队药品储备开支、保障部队用药需要，又能有效促进地方医药生产经营企业发展壮大的好事。

（六）开展我省经济动员中心建设前期工作。为填补我省经济动员中心建设空白，开展了经济动员中心建设前期工作，计划依托兰州九州通医药有限公司建设甘肃省药品动员中心，依托武威工业园区今麦郎、和其正、雨润等知名品牌和企业建设野战食品动员中心。目前，两个经济动员中心建设的有关资料已上报国家经济动员办公室。

（七）配合兰州军区、省军区开展了国防动员演练工作。按照兰州军区的指示，配合省军区开展了军地一体军用物资应急采购保障演练，组织兰州电机有限责任公司、兰州中粮可口可乐饮料有限公司、兰州九州通医药有限公司等企业参加了此次演练活动。开展了《军队物资采购供应商应急响应机制研究》，这项研究得到国家经济动员办公室的高度评价，并在全国经济动员工作会上进行了大会交流。另外，在省国防动员委员会的统一部署下，全面参与了省军区开展的甘肃省防范连锁反应应急作战国防动员演习准备工作。制作了甘肃省国民经济动员宣传片，宣传了我省国民经济动员工作。

（八）加强了国民经济动员潜力专项调查工作。舟曲特大泥石流灾害发生后，我们根据兰州军区《关于对地方工程机械、自卸车资源组织普查的通知》要求，与省军区司令部、省工商行政管理局一道，在全省范围内开展了工程机械、自卸车等应急救援装备资源保有情况的调查，基本摸清了我省工程机械、自卸车等资源家底和分布情况，为今后有效应对各类灾害做好了准备。

（九）积极争取将甘肃省国民经济动员工作经费列入省级财政预算。根据甘肃省委、省政府、省军区《关于依法加强和规范国防动员建设的意见》（甘发〔2010〕11号）要求，我们积极争取将全省国民经济动员工作经费列入省级财政预算。我们向省国防动员委员会上报了《甘肃省发展和改革委员会关于全省经济动员有关问题的请示》（甘发改经动〔2010〕949号），根据省政府领导批示，目前正在与省财政厅积极协调，争取尽早落实。

二、2011年工作要点

2011年，我省国民经济动员要坚持以科学发展观为指导，积极适应新形势、新任务要求，解放思想，开拓创新，努力发挥好“战时应战、急时应急、平时服务”作用，为全省经济社会又好又快发展做出应有贡献。根据全省经济工作会、发展改革工作会的统一部署和国家经济动员办公室年度工作要点，今年要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）认真完成国民经济动员“十二五”规划编制工作，积极落实“十二五”规划确定的各项任务。要按照全省国民经济和社会发展规划工作的总体部署，着重做好国民经济动员规划的衔接和报批工作。国民经济动员规划的指导思想、奋斗目标和主要任务要与全省经济社会发展规划保持一致，在发展趋势判断、主要指标和政策措施上要与相关规划相协调。要着重做好与国家国民经济动员规划、军队需求规划、应急规划的衔接。要切实抓好规划落实，细化工作方案，找准工作抓手，抓住影响国民经济动员的关键环节，实施重点突破。

（二）要切实抓好常态化建设，努力增强我省国民经济动员能力和水平。一是要认真做好动员潜力调查工作。要充分利用第六次全国人口普查和全国工业普查的成果，加强与统计部门的沟通，做好国民经济动员潜力数据维护和更新工作，完善国民经济动员潜力数据库。要会同省工业和信息化委员会、兰州军区军需物油部、省军区后勤部、兰空后勤部完成好装备、原材料、消费品、餐饮制作、食品物流及民航机场油料保障设施动员潜力调查工作。各市（州）国民经济动员办公室要加强与当地军分区（警备区）的沟通联系，要和部队的同志一道做好数据的采集、审核、上报等工作，确保按时、保质、保量完成好国民经济动员潜力专项调查工作。二是要继续完善预案体系。要结合“十二五”时期形势任务的新变化，搞好国民经济动员综合预案调整工作。要根据各地处突维稳和抢险救灾实际，突出预案的区域特点，增强预案的针对性，提高预案的实用性。要形成综合预案、行业预案、企业预案相互配套的国民经济动员预案体系。三是要加强专业技术保障队伍建设。要加强国民经济动员专业保障队伍规范化建设，按照全省和各市（州）国民经济动员综合预案的要求和实际需要，加快军需物资保障、医疗卫生保障、工程设施抢修抢建保障、装备保障等队伍建设，积极探索保障力量组建模式和方法，制定相关标准及保障措施，努力实现“建得起、拉得动、用得上”。四是构建国民经济动员决策支持系统。要努力提高国民经济动员潜力调查、预案管理、动员演练和辅助决策的信息化水平。逐步实现纵向上省与各市（州）相互联通，横向上与政府相关部门相互联通的国民经济动员信息系统。五是要加强动员中心建设。要结合部队完成多样化军事任务的需要，在主要方向、重点地区、重要行业，选择一批技术含量高、辐射作用强、符合军民融合式发展特点的企业，新建国民经济动员中心。六是要根据新时期军事斗争准备和应对多种安全威胁、完成多样化保障任务的需要，结合各市（州）实际情况，有针对性地开展国民经济动员演练。特别是要针对我省自然灾害频发的特点，开展森林草原灭火、抗洪抢险、地质灾害救援等方面的演练活动。通过演练明确动员范围、动员方式、动员程序和保障措施，理清相应关系，明确相关职责，确保完成非常时期军队需求和居民生活的双重保障任务。

（三）统筹经济建设和国防建设，积极推进军民融合式发展。要全面准确理解中央关于统筹经济建设和国防建设的战略部署，要在全面建设小康社会进程中，按照军民结合、寓军于民的方针，坚持政府主导、制度创新、市场运作、依法保障的原则，以经济、科技、教育等领域的军民融合发展为重点，以我省“十二五”重大工程项目为抓手，逐步建立军民共享、共用的经济技术平台，不断完善体制机制，鼓励支持军民两用技术、两用产品、两用设施的建设和发展，形成经济建设和国防建设协调发展、良性互动的新局面。要积极支持和配合军队做好军队保障社会化改革工作。切实落实好《甘肃省人民政府甘肃省军区关于进一步推进驻甘部队保障社会化改革有关问题的通知》，积极支持军队后勤保障“十化一改”工作（生活保障、通用物资储备、基础设施建设、公务用车、非公务电话通信保障、人才培养、军队文化事业、军人子女教育、军事科研、装备生产和维修保障的社会化以及全面深化军队事业单位和职工管理制度改革）。切实做好军队药品地方代储工作，积极争取扩大军队药品代储企业户数，增加药品代储品种和数量。搞好军地一体军用物资应急采购保障试点，配合省军区开展军地一体军用物资应急采购演练，并及时总结试点和演练成果，形成长效机制。

（四）深入开展国民经济动员法制建设、理论建设、队伍建设，努力提高国民经济动员水平。一是配合有关方面开展《中华人民共和国国防动员法》的宣传教育活动，推进国民经济动员工作的法治化水平。二是推进国民经济动员地方性法规制订工作，使国民经济动员有法可依，依法开展。要做好《甘肃省国民经济动员潜力调查办法》的宣传。要进一步规范国民经济动员工作，完善工作制度，认真做好重点领域的立法调研。三是切实加强自身能力建设。要积极组织国民经济动员系统的同志参加国家和省内举办的各类业务培训班和国防动员演练活动，努力提高工作能力和水平。（杨勇　高莲   宋健兴）