一、2009年国民经济动员进展情况

    2009年，全省经济动员工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，各方面齐心协力，扎实工作，按照“军队提需求、动员搞协调、政府抓落实”的原则，积极推进各项工作。

    （一）认真开展国民经济动员潜力调查。为进一步做好新时期军事斗争和重大突发事件应急保障准备工作，按照国家经济动员办公室、总后勤部军需物资油料部《关于开展给养应急保障动员潜力调查的通知》（需物油给〔2008〕526号）精神，我们在全省范围内开展了军队给养应急保障动员潜力调查。调查以2008年度基本数据为准，调查范围是与部队给养保障相关、所处地域符合动员要求、交通状况良好并具有一定生产规模的给养物资及装备生产、加工、物流配送企业，涉及十大类49种物资和装备，全省14个市（州）参加了这次动员调查工作，涉及相关企业394户。省级经济动员办对全部调查数据进行了复核、汇总和上报，圆满完成了调查任务，为今后工作打下了良好基础。

    （二）着手开展经济动员信息网络系统建设。为了确保完成全省经济动员信息系统建设任务，我们本着总体规划、分步实施的原则，给经济动员机构编制健全、人员到位和经济动员工作做得较好的两个市州分别拨付了15万元补助资金，主要用于购置信息网络硬件设备、建立专用信息平台。力求以点带面，逐步建成全省经济动员信息系统。

    （三）装备动员工作有了新起色。按照“作战需求为牵引、保障资源为基础、机制建设为中心、快速动员为目标”的要求，结合兰州地区实际情况，对装备动员保障大队进行了调整，通过整组将装备应急动员保障大队编入民兵专业队伍之中，制定了装备动员保障预案，配备了战备物资器材，明确了各级各类人员的分工和职责，并按程序组织了集结拉动和点验，使兰州市装备应急动员保障大队应急能力得到了大幅度提高。

    （四）完成了省级经济动员中药饮片加工基地建设。积极探索在社会主义市场经济条件下经济动员的管理体制和运行机制，充分运用社会资源，结合地方基础设施建设，努力提高平战转换能力建设。经过深入调研和多方协调，立足我省中药材种植和加工优势，依托甘肃陇脉药材公司，建成了甘肃省经济动员中药饮片加工基地。完成了国家、兰州军区和省国动委在“十一五”时期各省建成一个中心基地的任务，填补了我省经济动员中心基地建设的空白。

    （五）认真开展全省经济动员“十一五”规划中期评估和“十二五”规划前期准备工作。一是按照国家经动办的要求，对全省国民经济动员“十一五”规划执行情况进行了评估。围绕“十一五”规划提出的全省国民经济动员建设发展目标，重点对武器装备、后勤物资、物资储备、保障力量、预案体系、信息化建设目标任务完成情况进行了分析评价，同时认真疏理了规划执行中存在的难点问题。二是根据《国家经动办关于编制“十二五”规划有关问题的通知》（国动经济〔2009〕8号）精神，着手研究未来五年经济动员发展的基本思路、指导思想、目标、任务和对策措施，在此基础编制了《甘肃省“十二五”经济动员规划编制方案》，并按要求上报国家经济动员办公室。

    （六）积极推动经济动员法制建设，不断深化理论研究。为了构建经济动员准备的长效机制，切实在经济建设中落实国防需求，促进经济建设与国防建设协调发展。一是做好《甘肃省国民经济动员潜力调查办法》的宣传和教育工作。二是推进国民经济动员地方性法规制订工作，使经济动员有法可依，依法展开。三是组织经济动员系统人员参加国家和省内举办的各类业务培训班和动员演练活动。四是根据国家经济动员办的要求，加强政治理论和经济动员业务知识学习。在全国经济动员系统开展的学习实践科学发展观征文活动中，我省有8篇文章获奖，其中一等奖1篇、二等奖2篇、优秀奖5篇。

    二、2010年经济动员工作要点

    2010年全省经济动员工作的基本思路是：在加强自身建设、改进工作作风的基础上，紧紧围绕省国防动员委员会赋予的中心任务，努力搞清楚地方“有什么、有多少、在哪里”和部队“要什么、要多少”，通过制定和完善动员各级各类动员预案，把“供多少、怎么供”锁定在经济动员预案中，并根据省国动委的统一部署搞好经济动员演练，切实提高全省经济动员保障能力，为经济社会又好又快发展做出应有贡献。为此，要重点抓好以下几项工作：

    （一）加强协调力度，夯实工作基础。学好用好《中华人民共和国国防动员法》，努力提高依法行政水平。加强经济动员队伍建设，健立健全组织机构，落实人员编制，争取将经济动员工作经费列入同级财政预算。适时组织相关人员参加各种业务培训和考察活动，切实提高经济动员队伍素质。加强与部队的联系，及时了解部队需要，共同做好国民经济动员工作。

    （二）有效完善经济动员信息化建设。根据国家经动办的统一部署，基本形成国家、战区、省、重点市（州）四级经济动员信息网络，逐步实现国民经济动员潜力调查、预案管理、动员演练和辅助决策的信息化水平。

    （三）进一步做好装备动员深化工作。根据省国动委的统一部署，按照平战结合、因地制宜的原则，筹划安排好全省各市（州）装备应急动员保障大队的组建工作，合理确定装备应急动员力量的组建规模、组建专业、抽组单位，加强与有关部门的协调，争取将各地装备应急动员保障大队纳入基干民兵序列，争取将装备应急动员保障大队编制单列，使装备应急动员保障大队的编组有法可依，从而确保装备应急动员保障大队的归口建设及使用，形成上下衔接、军地一体、平战结合的装备动员保障体系。

    （四）完成经济动员“十二五”规划编制工作。国民经济动员规划是加强和改进国民经济动员工作的重要手段，也是政府履行国民经济动员职责的重要内容。要按照《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发〔2005〕33号）及省上的统一部署，结合我省实际，认真分析经济动员形势、任务，用新思路、新观念编制国民经济动员规划，增强规划的前瞻性、针对性和可操作性，高质量完成规划编制任务。

    （五）强化军地一体军用物资应急采购保障机制建设。为了不断提高我省应急动员和采购保障能力，推动军地一体军用物资应急采购保障工作又好又快的发展，根据《新形势下加强军地一体军用物资应急采购保障机制建设的意见》（后需物油〔2009〕739号）精神，按照军队采购、政府动员、企业响应、市场运作、依法保障的思路，配合有关方面开展军地一体军用物资应急采购保障机制建设。充分利用经济动员潜力调查数据，依据军队物资应急采购保障需求，遵循就近就便的原则，促进动员潜力快速有效地转化为保障实力。

    （六）继续加强经济动员中心建设工作。开展《甘肃省国民经济动员中心建设规划》论证评审工作，在修改完善的基础上，及时上报国家经济动员办公室，争取国家对我省经济动员中心建设的支持。要认真组织规划的实施，重点抓好热食供应保障、食品生产、药品生产储备、物资仓储、油料供应保障、高新技术储备及生产等六个方面的经济动员中心建设，促进动员中心建设体系化、布局合理化、管理规范化。

    （七）努力提高经济动员工作的法制化、规范化水平。认真开展《中华人民共和国国防动员法》宣传教育活动，增强全社会国防动员意识，为经济动员工作创造良好的环境。积极做好《甘肃省军民通用物资装备国防动员办法》的立法协调工作，力争尽快颁布实施，使军民通用物资装备动员有章可循。建立健全各项工作制度，以制度建设促进经济动员工作上台阶、上水平。（杨勇  高莲）