一、2005年重点项目前期工作
    2005年，在全省重点前期项目工作上，积极落实科学发展观和省委提出的“两个高举一个加强”、“两抓两放”战略部署，认真学习和掌握投资体制改革精神，以“抓项目，促发展”为核心，坚持不懈地实施项目带动战略，坚定不移地树立加快发展必须靠项目，大发展要靠大项目，快发展要靠好项目，项目发展必须做好前期工作的理念，努力提高从事重点项目前期工作的能力和办事水平，一年来，全省重点项目前期工作成效显著，一批项目进入国家“十一五”规划方案，重点项目前期工作的扎实开展，有力地推动和支撑了全省经济和社会发展。
    概括而言，一年来全省重点前期项目工作主要体现在以下几个方面：
    （一）重点进行“十一五”重大项目的谋划。围绕“十一五”规划编制这一中心任务，认真学习党的十六大、十六届五中全会和省委十届八次、九次全委会精神，力求谋划重大项目来支撑“十一五”规划，在项目谋划、筛选上有所创新。重大项目建设是实现规划目标的重要手段。为使规划更深更实，增强规划的可实施性，围绕战略任务，从年初开始，我们就加强了“十一五”项目谋划工作，努力抓紧、抓实项目工作，把项目谋划作为“十一五”规划编制工作的重要内容，强化项目对规划的支撑。按照省委省政府“发展抓项目”的战略部署，认真研究国家产业政策和投资导向，向市州和专业厅局、大中型企业征集重大项目，并从规划纲要和专项规划两个层面论证、筛选出“十一五”重大项目，初步建立起计算机管理的重大项目数据库，实行动态管理，其中包括“十大超百亿工程”在内的重大项目，项目库共有400个项目，投资规模达5500亿元左右。其中，兰州至重庆铁路、退耕还林还草、金川公司循环经济试点、甘南黄河重要水源补给生态功能区以及我省三大湿地保护等建设项目进入国家“十一五”规划纲要中。
    （二）提出了重大项目前期经费暂行管理办法（草案）。通过总结多年来重大项目前期经费管理的经验，根据省政府的要求，进一步规范前期经费的使用和回收滚动利用，提高资金使用效益，起到四两拨千斤的作用，结合我省实际，提出了包括经费管理的基本原则和重点、经费的申请和管理、经费使用监督和考核等几个方面的管理办法。
    （三）编制下达全省前期项目计划。及时下达项目前期计划3005万元，安排项目31项，其中，农业项目5项，工业项目3项，能源项目6项，交通项目2项，社会事业项目5项，其他项目10项。主要项目有全省森林资源规划调查、人工影响天气工程、农业预警和动物检疫、兰州中川工业集中区规划、兰渝铁路、黑山峡小观音水利枢纽等等。
    二、 2006年重点前期项目工作设想
    2006年是“十一五”发展的起步之年，搞好重点项目前期工作对于实施“十一五”规划，促进经济社会全面发展至关重要。必须紧扣“十一五”规划的指导思想、基本原则、内容、目标和任务，积极搞好项目前期工作，充分发挥规划纲要在国民经济和社会发展中的导向作用，使“十一五”规划的发展思路、目标、任务等，在规划实施的开局年得以充分体现。要通过重点项目前期工作的开展加速甘肃经济发展，培育新的经济增长点。
    （一）要根据新形势下经济发展和结构调整的需要，进一步强化项目意识，下更大的决心，集中更多的精力，研究市场，研究项目，认真做好项目的前期工作和立项衔接工作，力争尽快开工建设几个对全省经济发展有重要影响的大项目。把加快项目前期工作作为加快发展的有效载体，超前规划一批能够增强发展后劲、对全省经济发展有显著带动作用的重大前期项目，争取更多的项目列入国家规划和开工建设，争取有更多的重点项目吸引国内外资金投资，为促进甘肃经济快速发展做贡献。
    （二）根据发展要求安排前期工作重点和主要任务。按照省委“发展抓项目，改革抓企业”的战略部属，充分发挥重大项目对全省经济和社会发展的支撑作用，加快前期进展工作，要在继续做好目前已进行的重点项目前期工作的同时，将重点前期项目的安排重点和主要任务将放在促进我省支柱产业、重大基础设施、能源建设和资源接续、以及社会事业建设项目上。继续争取向国务院和中央有关部门的衔接汇报，促使项目前期工作能够有所推动，取得实质性的进展。
    （三）要紧紧围绕实现全省全社会固定资产投资增长15%的目标，抓住国家投资的重点，继续加大国债资金争取力度，千方百计创造条件，促进各类项目的顺利实施，确保重大项目前期工作取得新进展。积极把握国家政策导向和国家实施西部大开发政策的机遇，有针对性地谋划一批经营性建设项目。我省的财力状况决定了靠我们自身的能力是十分有限的，在重大项目建设上，仍需要国家的支持。因此，要在向国家产业政策靠拢和把握国家政策导向上多下功夫，及时了解、掌握这方面的信息，结合本地区、本行业实际，确定发展项目，加大前期项目的工作力度，争取国家更多资金的投入。特别对主要的重大项目更要进一步做好工作，务必将前期工作做实做透，争取尽快开工。
    （四）进一步储备一批重大工业发展项目。加紧继续谋划和实施一批能带动全省经济和区域经济发展、靠市场化筹措资金的工业项目。实施工业强省战略、推进工业化进程就必须把工业发展项目作为前期工作的重点，探索新思路，开拓新途径，充分调动企业和各方面的积极性，以超前意识来谋划一批新的项目。
    （五）围绕推进产业结构升级谋划项目，着力优化项目结构。充分利用国家加大国债技改贴息政策力度以及国债资金投向调整的机遇，在继续谋划好基础设施建设项目的同时，要做好市场调查，搞好市场分析，结合发展规划，针对需要解决的重大问题，抓紧谋划一批市场前景好、经济效益高、有利于技术进步和产业结构升级的项目，特别是高新技术项目。在抓好谋划工作的同时，实施标志性的“十大超百亿工程”。
    （六）进一步加强项目前期工作的协调调度，严格按前期工作程序办事。各级政府和有关部门要加强对项目前期工作的组织和领导，搞好政策引导和信息服务，特别是要积极发挥企业市场主体的作用，增强市场竞争意识，充分调动上项目、求发展的积极性、主动性。要拓宽项目谋划的思路和视野，搞好专题研究和专家咨询。应当对这些年来重点项目建设情况和实际效果进行综合评价、分析，进一步理清项目谋划思路，改进完善项目前期工作方法。前期工作的好坏与深度，将直接影响项目的审批和建设进度。在做前期工作时决不能降低工作的深度和质量，无论是报批的项目，还是简化审批的项目，都要加强对项目建议书、可研报告、初步设计等各环节的工作，严格按程序办事。
    （七）不断完善前期费管理办法，及时安排前期项目计划，尽快拨付项目经费，支持重大项目的前期工作有较大进展，并组织对前期项目进展情况进行跟踪调查，使有限的资金发挥更大效益。