2005年是“十五”计划的最后一年。随着经济的快速发展，全国绝大部分省市区出现了煤、电、油、运全面紧张的局面。我省能源工业发展迅速，生产能力得到了较大提高，能源供需基本平衡，有力地保障了经济社会发展和人民生活水平提高对能源的需求。
    一、2005年能源发展与节约工作的主要成效及存在的问题
    （一）主要成效
    2005年，全省能源生产和消费继续保持较高的增长速度，预计全年一次能源生产总量达到3560万吨标煤，同比增长6%；能源消费总量达到4150万吨标煤，同比增长6.2%。全省能源供需基本保持平衡。
    1、煤炭。全省原煤产量达到3620万吨，同比增长2.3%；消费总量达到3830万吨，同比增长7.1%；净调入210万吨，煤炭供需矛盾趋于缓和。全年共争取到国家补助资金3.5亿元。主要建成海石湾矿井、王家山矿集中生产更新改造、国有煤矿“一通三防”安全改造，以及华砚、山寨、新窑、新柏煤矿扩能改造等工程；在建项目靖远、窑街天祝矿区采煤沉陷区综合治理等工程进展顺利；阿干矿区采煤沉陷区综合治理、华亭煤业集团公司煤矿产业升级改造方案已获国家批复，魏家地、大水头、天祝三号井等扩能改造项目，以及红沙岗、花草滩、大柳等煤矿新建项目均已完成项目可研，前期工作进展顺利；正在组织开展庆阳地区以及全省老矿区深部和外围勘探工作。
    2、石油天然气。全省天然气用量达到10亿立方米，同比增长17.2%；原油产量308万吨，同比增长3.36%；全社会油品消费量200万吨，同比增长4.2%。长庆油田150万吨产能建设、中油独山子—兰州成品油管道和鄯善—兰州原油输送管道等在建工程进展顺利，正在开展兰州—银川天然气输气管道建设前期及全省天然气利用规划工作。
    3、电力。全省新增发电装机120万千瓦，电力总装机容量达到1013.3万千瓦，其中：水电装机402.1万千瓦，火电600.3万千瓦，风电及其它10.9万千瓦；全社会用电量达到490亿千瓦时，同比增长8.4%。全年电力在保证供应的基础上，外送电量约16亿千瓦时。电源项目主要建成连城电厂二期、张掖电厂1号机、小峡水电站、汉坪嘴水电站等工程，在建的靖远电厂三期和柴家峡水电站、小孤山水电站、海甸峡水电站等，以及新开工的华亭矿区煤矸石电厂和乌金峡水电站、麒麟寺水电站等工程进展顺利；甘谷电厂“以大代小”工程、崇信电厂、靖远电厂一期扩建可行性研究报告和炳灵水电站项目申请报告已上报国家发展改革委待核准，平凉电厂二期、酒泉热电厂、景泰电厂等火电项目均已完成可研等工作，兰州第二热电厂扩建、西固热电厂“以大代小”等一批热电联产项目正在开展可行性研究等工作。同时，为了科学、合理地开发水电资源，完成了白龙江、洮河、大通河、黑河、湟水等流域水电开发规划的优化调整工作，委托有关单位开展黄河黑山峡河段和玛曲河段水电开发规划的优化调整工作。
    电网项目主要建成750千伏青海官亭—兰州东输变电示范工程，330千伏炳灵—和平—银城送变电及永登3号变扩建、张家台临洮送变电工程，220千伏大坪、早阳、沙河送变电工程等；开工建设750兰州东变330千伏送出线路和银西送变电、兰武嘉电铁供电工程等；完成了全省农网改造一期工程“回头看”自查整改和省级验收工作，并积极争取国家下达了县城电网改造工程剩余投资12.6亿元，其中国家补助2.52亿元。
    4、可再生能源。组织完成全省风能资源评价、风电场选址工作，初选风电场总装机容量2000万千瓦。积极开展安西、低窝铺、玉门三期风电场开工准备工作，启动了安西百万千瓦级风电基地建设前期和全省风电场工程规划工作，并按照“市场换技术，以风电规模化带动风电产业化”的发展思路，开展了引进外商独资或控股建设风电设备研发设计中心、叶片等设备制造厂以及总装厂的相关工作。
    5、节能。通过加强管理，依靠科技进步，在节约能源与资源综合利用方面取得了显著的成绩，能源利用效率有了进一步提高。每万元GDP能耗降到2.49吨标煤，节能率3.5%；万元工业增加值电耗下降到6157千瓦时，同比下降4.4%。
    （二）存在的主要问题
    1、煤炭。一是全省煤田地质勘探工作相对滞后，已成为制约我省煤炭工业发展的主要原因之一。二是全省煤炭生产与消费区域不均衡的矛盾突出。三是煤炭安全欠账多，安全事故隐患依然存在。四是由于铁路运力紧张，煤炭运输不畅，限制了煤炭市场的开拓。五是产业集中度不高，尚未形成有影响力的大型煤炭集团。
    2、石油天然气。一是石油开采带来的生态环境和水资源保护方面的压力大。二是全省天然气管网覆盖率较低，除兰州市区以及永靖县、敦煌市外，全省其余各地没有天然气管道。三是由于配套政策、市场运作机制等原因，天然气市场开发利用步伐严重滞后，城市民用、公辅、汽车以及工业等方面发展缓慢。
    3、电力。一是电源建设速度相对滞后，虽然2005年我省新增发电装机120万千瓦左右，但由于历史欠账太多，尚未从根本上解决发电装机总量不足的问题，2005年火电机组平均利用小时数仍高达6200小时以上。二是中小机组比重较大，能源效率低，污染严重，可靠性差。三是由于我省农灌电量比重较大，使全省上网电价和综合销售电价低，电价矛盾突出。四是全省电网主网架薄弱，陇南、甘南、临夏等甘肃南部地区及嘉峪关以西地区至今未有330千伏电网布点，110千伏及以下配网仍存在部分卡脖子现象。
    4、可再生能源。一是缺乏足够的经济激励政策和机制，可再生能源短期内难以形成具有一定规模的、稳定的市场需求，影响投资者的积极性。二是受技术水平的限制，可再生能源技术成本相对较高，一次性投资较大，缺乏市场竞争力，短期内难以使我省丰富的风能、太阳能等资源优势转化为经济优势。三是缺乏完备的可再生能源产业体系，研发能力弱，制造技术水平较低，制约着可再生能源的发展。
    5、节能。一是对节能重要性缺乏足够的认识，存在重开发、轻节约，重速度、轻效益的倾向。二是缺乏有效的节能激励政策，目前在财税政策上对节能改造、节能设备研制和应用以及节能奖励等方面，支持力度不够，没有建立有效的节能激励机制。三是尚未建立适应市场经济体制要求的节能新机制。四是集中供热率较低，10吨及以下小锅炉较多，能耗高、效率低、污染严重。五是节能技术开发和推广应用不够，多数企业存在融资困难，节能技术推广应用难的问题。六是节能监管和服务机构能力建设滞后，节能信息不畅，难以适应节能工作的需要。
    二、2006年能源发展与节能工作的主要任务和发展目标
    2006年是“十一五”规划的开局年。为了实现“十一五”全省GDP年均增长10%的发展目标，能源工业在保障供应的前提下，要努力提高能源生产能力，做好全省能源储备，保证能源安全供应;大力发展清洁能源，提高水电、天然气和风电等清洁、高效、优质能源的比重，减少煤炭终端消费的数量，促进能源结构的调整;加大产业结构调整力度，推进技术进步，发挥市场作用，促进能源效率的提高；加强环保措施，避免和减少能源开发利用引起的环境污染，促进能源、经济与环境的协调发展。预计2006年能源消费总量将达到4400万吨标煤，同比增长6.2%。
    （一）煤炭。充分利用“两种资源、两个市场”，加大煤田地质勘探，加快企业技术改造，提高煤炭安全生产技术水平和生产能力，并充分利用蒙古国煤炭资源，保证煤炭供应。推进企业重组和改革，完善煤炭建设布局，提高生产集中度。开发和推广应用洁净煤技术，提高煤炭综合利用水平。预计2006年煤炭产量达到3900万吨，同比增长7.7%；煤炭消费总量达到4050万吨，同比增长5.8%。
    （二）石油天然气。加强油气勘探，扩大油气加工能力，提高油田综合采收率。加快天然气输气管网和综合利用项目建设，提高天然气的利用水平，进一步优化能源结构，改善环境质量。预计2006年全省天然气消费总量达到13亿立方米，同比增长30%，全社会油品消费量210万吨，同比增长5%。
    （三）电力。合理有序发展水电，优化火电结构，大力开展“以大代小”和热电联产工程，加快陇东、河西煤电基地建设，加强电网建设，保证电力供应。预计2006年全社会用电量为530亿千瓦时，同比增长8%；全省发电装机容量达到1160万千瓦，发电量达到530亿千瓦时以上，同比增长4.7%。
    （四）可再生能源。加快全省大中型风电场和风电基地建设步伐，推进农村小水电、户用沼气建设，积极开发利用太阳能资源，加快新能源设备自主研发制造，提高本地化率，降低新能源开发利用成本。预计2006年全省小水电、风电、太阳能和沼气等可再生能源的利用总量达到50万吨标煤，其中电力装机容量达50万千瓦以上。
    （五）节能。抓好节能重点领域和重点项目建设，逐步改变生产方式和消费方式，提高能源利用效率，以能源的有效利用促进经济社会的可持续发展，加快建设节能型社会。预计2006年每万元GDP能耗下降到2.38吨标煤，节能率4.4%；每万元工业增加值电耗下降到6000千瓦时以下，同比下降2.5%。
    三、2006年能源发展与节约工作的重点和主要措施
    根据科学发展观的要求和甘肃加快发展的实际，要抓住机遇，加快开工建设一批对全省经济发展至关重要的能源项目，大力调整能源结构，提高能源利用效率，为我省“十一五”能源工业的发展奠定基础。
    （一）煤炭
    1、抓紧开展靖远、窑街、华亭以及正宁南部等老矿区深部和周遍接续资源勘探工作，为我省后续煤炭资源开发提供保障。
    2、抓紧开工建设大柳、花草滩、红沙岗一号井、新安等新建矿井以及靖远煤业公司魏家地、大水头煤矿和天祝三号井等改扩建工程，扩大矿井生产能力，改善煤炭生产布局，增加全省煤炭有效供应。
    3、继续抓好2005年煤矿安全改造项目和窑街天祝、靖远矿区采煤沉陷区治理项目建设，进一步开展煤矿井下水害防治、矿井顶板支护和“一通三防”安全改造工作，搞好煤矿瓦斯综合治理，更新矿井的提升和采掘设备，改善华亭、靖远和窑街等国有重点煤矿和地方煤矿的安全生产条件。
    4、加快煤矸石等资源的综合开发利用水平，提高资源利用率，推进矿区资源综合利用，全面提升煤炭工业的质量和效益。
    （二）石油天然气
    1、在抓紧建设中油独山子—兰州成品油管道和鄯善—兰州原油输送管道的同时，开工建设兰州—郑州成品油管道（甘肃段）和长庆、玉门油田产能建设项目，增强我省石油供应能力。
    2、进一步加大兰州市天然气管网建设步伐，提高天然气管网覆盖率，城市居民气化率达到65%以上。开工建设兰州—银川天然气管道工程，实现青海、长庆、塔里木三大气田联网。积极促进涩宁兰管线延伸至白银管道建设送气工程的实施。
    3、在积极协调天然气价格的基础上，在敦煌、兰州等有条件的小区，积极推广应用城镇小区天然气热、电、冷三联产工程。
    4、积极开展庆阳市石油伴生天然气综合利用前期工作，推进庆阳市的居民和燃煤锅炉气化改造工程。
    （三）电力
    1、水电。在抓紧在建项目建设的同时，根据白龙江、洮河、大通河、黑河等河流的水电开发调整规划，抓紧各梯级水电站项目前期工作，落实相关建设条件，对达到项目核准条件的水电站建设项目，成熟一个核准一个。同时，进一步加快黑山峡、苗家坝等梯级水电站开发方案优化调整及项目前期工作。争取2006年在建水电装机规模达到160万千瓦，建成投产装机20万千瓦以上。
    2、火电。在抓紧在建项目建设的同时，力争开工建设甘谷电厂“以大代小”工程；加快陇东煤电基地中平凉电厂二期、崇信电厂和以靖远矿区为依托的靖远电厂一期扩建、景泰电厂、靖远煤矸石电厂等相关电源项目前期工作，做好后续电源项目的储备工作，为我省“十一五”电力工业的快速发展奠定基础。同时，抓住国家实施《节能中长期专项规划》的有利时机，加大热电联产项目建设工作力度，加快开展酒泉热电厂、西固热电厂“以大代小”工程、兰州第二热电厂扩建、兰州第三热电厂、武威热电厂、白银热电厂、天水热电厂等项目的前期工作，力争部分项目完成前期，达到项目核准深度要求。
    3、电网。以建设西北750千伏超高压电网为契机，一是积极配合电网公司开展陕甘、甘青、甘宁之间及省内750千伏电网建设前期工作，为“十一五”期间建成投产创造条件；二是加强330千伏输配电网络结构，开工建设瓜州、洛大、兰州南、兰州北、平川、石城、临夏、武都、银东输变电和宁远堡变升压改造工程，保障兰渝铁路和兰武嘉电气化铁路的电力供应，有效地解决南部水电和河西风电基地的上网问题。三是加快建设农网二期和县城电网建设与改造工程，启动兰州市城市电网新一轮的建设与改造工程；进一步完善全省110千伏及以下输配电网建设，扩大电网覆盖面和供电能力，保证全省经济发展和人民生活用电增长的需要。
    （四）可再生能源
    1、进一步加快风电开发建设。抓紧开工建设安西、低窝铺、玉门风电场三期等大型风电场；完成安西百万千瓦级风电基地和全省风电场工程规划，继续开展安西、玉门昌马等风电场的测风和预可行性研究。
    2、加快风电设备自主研发制造，提高本地化率，降低开发利用成本。通过“市场换技术”等合作方式，促进国外资本和技术介入我省风电市场，加快我省风电场建设和风电设备产业化发展，提升我省风电设备的制造技术水平和生产能力。
    3、按照全省无电地区电力发展规划，启动无电地区电力建设工作。
    （五）节能降耗
按照创建节约型社会的要求，坚持把节能作为转变增长方式的重要内容，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，大力发展循环经济。
    1、加快工业结构调整，降低万元产值能耗。大力发展科技含量高、能耗低、附加值高的高新技术产业，同时延长传统工业的产业链；加强钢铁、有色、建材等重点高耗能企业节能技术改造，开展余热、余压、废气利用等工程；关停“六小”企业，逐步降低能源单耗。
    2、加强电网建设和能源需求侧管理。加快农村电网、县城电网和城市电网建设与改造工程建设，努力降低电网综合线损；进一步合理调度，安排煤耗低的大机组多运行，同时加快实施现有火电机组技术改造工程，使全省单位火电煤耗降低5克/千瓦时；继续执行差别电价，控制铁合金等高耗能企业的发展；继续推行峰谷电价政策范围，移峰填谷，减少发电企业的调峰压力。
    3、积极推广建筑节能，大力实施集中供热和热电联产。“十一五”期间，按照住宅和公共建筑节能50%的标准要求，加快供热体制改革，推进分户计量工作，加大建筑节能技术和产品的推广力度，特别是在新建工程中强制执行节能标准，努力减低建筑能耗。
    4、加快可再生能源建设。充分利用我省丰富的水能、风能、太阳能等资源优势，加快全省小水电、风电、太阳能和沼气利用项目建设步伐。
    5、推进绿色照明工程。宣传推广使用高效节能荧光灯、电子镇流器、发光二极管等节能照明设施，特别是在新建基础设施项目中推行绿色照明工程。
    6、开展政府节能。贯彻落实《节能产品政府采购实施意见》,推行政府机构优先采购节能产品，逐步淘汰低能效产品，发挥政府机构节能的表率作用，提高全社会的资源忧患意识。