为充分了解社会各界对“天祝县2023年农牧村护村护田建设项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于建立健全重大决策事项社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）>的通知》（中办发【2012】2号）、《国家发展改革委关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号)、《国家发改委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号）及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定的要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，天祝县水利工程建设管理站委托甘肃昊邦项目管理有限公司对“天祝县2023年农牧村护村护田建设项目”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1.项目名称：天祝县2023年农牧村护村护田建设项目

2.建设性质：新建

3.项目建设单位：天祝县水利工程建设管理站

4.项目建设地：松山镇阿岗湾村，华藏寺镇周家窑村、哈溪镇古城村，炭山岭镇四台沟村，朵什镇黑沟村、直岔村

5.主要建设内容：天祝县2023年农牧村护村护田河堤建设项目共治理河道长度15.361km，修建防洪堤（排洪渠）23.255km，其中C20细粒砼砌石排洪渠2.909km，修建格宾石笼护坡防洪堤20.346km。布置各类建筑物52座，其中桥涵14座、防冲固床锁坝36座，过水路面2座。

6.建设投资及资金来源：本工程总投资为5000.00万元，资金筹措拟申请中央、省市专项资金及县级财政资金解决。

7.项目建设必要性

（1）工程区河道洪水频发，两岸村庄受灾严重

由于本次治理河道流域属暴雨易发区，洪水峰高量大，且项目区所处地理位置造成区域内河道纵坡较陡，河道狭窄，上游段河槽较高，水高人低，下游段形成窄深狭谷， 而治理河道沿岸农村和耕地的防洪设施少、标准低，基本处于不设防状态，遇到洪水即造成较大洪涝灾害，每年都发生耕地冲毁、村庄受损的现象，暴雨洪水严重威胁当地农牧业发展和农牧民生命财产安全。

（2）工程区缺乏防洪体系，河道防洪能力达不到国家《防洪标准》

根据项目区防洪工程现状及存在的问题分析，本次护村护田河堤建设项目治理河段没有完整的防洪体系，防洪基础设施薄弱。理河段零星修建有提防，且堤防已都失去防洪能力，大多数河岸基本处于无设防状态，如若发生大洪水，人民的生产生活无法得到保证。综上项目建设区防洪基础薄弱，无法保护河段两岸村庄、农田的安全。实施护村护田工程，对河道进行防洪治理、修建堤防是目前河道防御洪水最有效的措施之一，是防洪体系的重要组成部分，可以有效提高河道行洪能力，使其达到国家标准，并改善河道现状，恢复和强化河道行洪、排污等综合功能，稳定河势，改善区域环境，确保工程区河道行洪安全。

（3）实施防洪工程是促民生保和谐的需要

通过防洪工程建设，稳定沟道水流型态、减少岸坡滑塌蚕食耕地、保护基本农田， 是提高该区域防灾减灾能力、改善项目区水利基础设施建设严重滞后局面的主要措施。尽快实施农牧村护村护田河堤建设项目，对解除洪水直接威胁，提高其抗御洪水灾害的能力，减轻区内国家和广大居民生命财产的损失，稳定社会秩序，促进少数民族地区经济的健康快速发展，进一步提高人民生活水平有着重要作用。同时，对于促进民族团结， 巩固少数民族地区党的执政地位具有重要作用和意义。

项目实施后，可保护治理各沟道两岸人民群众生命财产不受洪水危胁，最大限度地减少洪水灾害，做到防患于未然，增强了社会的稳定性和安定性。工程的实施将对项目区内社会及自然环境产生长期的、潜在的有利影响。项目建设是保护项目区农田免受侵蚀、促进当地经济稳定发展的必然要求。因此天祝县 2023 年农牧村护村护田河堤建设项目是十分必要的。

（4）农牧村护村护田河堤建设项目是天祝县巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴战略的有力举措

党的十九大报告提出“坚持精准扶贫、精准脱贫”，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。新时期精准扶贫不仅是一般意义上针对贫困人口的扶持，更是完善基础设施建设，保护产业发展基本条件，以产业发展扶贫。天祝县把产业发展作为巩固脱贫攻坚成果的重大举措，加快培育发展特色产业。农牧村护村护田河堤建设项目的实施，有效的保护了农田及牧区不受洪水的威胁，稳固了农牧产业发展的根基，确保农田产出，牲畜安全。工程的实施为巩固区域脱贫攻坚成果，实现乡村振兴战略、建设和谐美丽幸福家园打下坚实基础。

（5）农牧村护村护田河堤建设项目是“坚持生态优先，推进绿色发展”的坚实基础生态是人类和谐发展的根基。习近平总书记强调，要坚持人与自然和谐共生，坚持绿水青山就是金山银山，坚持良好的生态环境是最普惠的民生福祉。绿色发展的实质是人与自然和谐共生，贯彻绿色生态、绿色生产、绿色生活理念，实现生态美丽、生产美化、生活美好。天祝县农牧村天然生态良好，县委县政府大力引导和鼓励群众以“绿色天祝”为方向，发展生态特色产业。

本工程的实施约束了洪水的漫溢，防止河道两岸继续侵蚀破坏自然环境，通过修建堤防及渠道不仅能够修复现状河道生态破坏的现状，而且美化了天然沟道岸坎残差不齐的现象。符合国家“坚持生态优先，推进绿色发展”的理念，为农牧村群众发展特色产业奠定基础。因此天祝县2023年农牧村护村护田河堤建设项目是十分必要的。

二、项目风险调查的内容和范围

风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险。即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析

根据对各类调查资料的统计分析，天祝县2023年农牧村护村护田建设项目社会稳定重点关注因素如下：

1.建设过程中对周边居民出行及生活的影响。

2.建设过程中产生的振动、噪音、扬尘、固体废弃物等对周边居民的影响。

3.设计方案的可行性、合法、合理和安全（可控）性的影响。

4.施工安全影响。主要关注在项目实施过程中人员的安全影响。

5.项目管理影响。主要关注项目实施过程中工程质量问题。

6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证项目按时保质保量完工。

7.媒体网络舆论导向及其影响问题。

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“天祝县2023年农牧村护村护田建设项目”社会稳定风险有任何意见建议，均可通过电话方式向项目建设单位天祝县水利工程建设管理站及第三方稳评公司甘肃昊邦项目管理有限公司反映情况。反映情况必须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

自2022年11月24日至2022年11月30日。

六、联系方式

1.建设单位：天祝县水利工程建设管理站

联系人：刘亨忠

联系电话：13993513125

2.第三方稳评公司：甘肃昊邦项目管理有限公司

联系人：董昊

联系电话：18993554006

特此公示

 

天祝县水利工程建设管理站

甘肃昊邦项目管理有限公司

2022年11月24日