关于“甘肃省武威市天祝藏族自治县地质灾害综合治理工程”进行社会稳定风险评估的公示

 

为充分了解社会各界对“甘肃省武威市天祝藏族自治县地质灾害综合治理工程”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中办发[2012]2号)、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》（发改办规划〔2012〕3218）、《国家发展和改革委员会办公厅<关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知>》(发改办投资[2013]428号)、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发[2021]11号）、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》(甘办发[2021]33号)、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》(甘发改投资[2013]1998号)文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，天祝藏族自治县自然资源局委托甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司对“甘肃省武威市天祝藏族自治县地质灾害综合治理工程”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1.项目名称：甘肃省武威市天祝藏族自治县地质灾害综合治理工程

2.建设性质：新建

3.建设单位：天祝藏族自治县自然资源局

4.建设项目地点：天祝藏族自治县

5.项目建设年限：本项目建设期限6个月

6.主要建设内容及规模：

甘肃省武威市天祝藏族自治县地质灾害综合治理工程涉及天祝县五个乡镇，分别为安远镇、天堂镇、华藏寺镇、赛什斯镇、东坪乡，其中安远镇共有1个项目治理区域，天堂镇共有1个项目治理区域；华藏寺镇共有2个项目治理区域；赛什斯镇共有1个项目治理区域；东坪乡共有1个项目治理区域；项目类型地质灾害治理。

7.建设投资及资金来源
    该项目估算总投资为2428.95万元，其中建筑工程费用为1898.28万元；临时工程费用15.50万元；其他费用294.36 万元；预备费（基本预备费）220.81 万元。

资金来源为拟申请省级地质灾害专项资金。

8.项目建设必要性

本次拟进行治理的黑土沟泥石流、鲁家沟泥石流、极乐寺崩塌、天堂寺崩塌、东大寺滑坡、东坪乡大麦花村潜在滑坡共6处地质灾害隐患点威胁隐患点影响范围内共86户 229人，威胁财产13386万元。治理上述6处地质灾害，可以提高村庄及周边区域的防灾能力，消除地质安全隐患，有效保护受影响区域群众的生命财产安全，维护藏区社会稳定，刻不容缓。

针对以上 6 处地质灾害，地方政府及相关部门采取多种手段避免人员伤亡，但由于财力有限，工程措施仅在两处泥石流沟下游部分区域修建了简易排导设施，且淤堵和挤占现象非常严重，严重影响了行洪、排导能力，过流断面起伏、凹凸不平，过流能力明显不足。其余灾害点则主要以设立警示牌、群测群防人员巡查为主，一旦发生地质灾害仍旧会对受地质灾害威胁地带居民的生命财产安全构成严重威胁。

 目前，6处地质灾害直接影响威胁区的村民、房屋、厂房、寺院及道路，直接威胁居民86户，229人，威胁财产达13386万元，威胁极大。地质灾害的发生，尤其是威胁寺院的3处地质灾害的发生，会对藏区的社会稳定及经济发展造成不可预计的负面影响。因此，甘肃省武威市天祝藏族自治县地质灾害综合治理工程的实施是一项刻不容缓的大事。

上述6处地质灾害给当地广大干部群众带来巨大经济损失和精神压力。无论是机关干部还是受地质灾害威胁的村社居民都关切着地质灾害治理这件大事，并表现出高涨的治理热情。乡镇、村社以及寺院代表多次向上级部门提出建议，要求治理6处地质灾害，天祝藏族自治县自然资源局也曾多次开会协商治理的事宜。这些均充分反映了甘肃省武威市天祝藏族自治县地质灾害综合治理工程确系民心所向，众望所归。因此当地广大群众和政府对甘肃省武威市天祝藏族自治县地质灾害综合治理工程的积极性非常高。

鉴于此，对黑土沟泥石流、鲁家沟泥石流、极乐寺崩塌、天堂寺崩塌、东大寺滑坡、东坪乡大麦花村潜在滑坡实施治理当务之急、迫在眉睫。防治工程实施后，不仅可以基本消除地质灾害隐患，确保受地质灾害威胁地带居民及其它基础设施的生命财产安全，而且对维护藏区社会稳定，促进藏区经济发展具有举足轻重的作用，社会效益显著。

综上所述，实施甘肃省武威市天祝藏族自治县地质灾害综合治理工程是十分必要的。

二、项目风险调查的内容和范围
    风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析
    根据对调查资料的统计分析，“甘肃省武威市天祝藏族自治县地质灾害综合治理工程”社会稳定重点关注的内容如下：

1.项目建设的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影响。

2.项目建设过程中对周边居民正常出行及生活的影响。

3.项目建设过程中产生的噪音和振动、扬尘、固体废弃物、废水及水土流失等，对周边居民的影响，以及对大气和水环境造成的污染影响。

4.项目建设过程中安全影响。主要关注在项目建设过程中人员的安全影响。

5.项目管理影响。主要关注项目建设过程中工程质量、职业健康体系、卫生与防疫方面的影响。

6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证工程按时保质保量完工。

7.媒体网络舆论导向及其影响问题。      

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“甘肃省武威市天祝藏族自治县地质灾害综合治理工程”社会稳定风险有任何意见建议，可通过电话、传真、电子邮件等方式向工程建设单位天祝藏族自治县自然资源局及甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司反映情况。反映情况须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

自2022年11月24日至2022年11月30日

六、联系方式

建设单位：天祝藏族自治县自然资源局 

联 系 人：吉岩

联系电话：13739353983

社会稳定风险评估单位：甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司

联 系 人：曹娟

联系电话：15214143356

电子邮箱：87098001@qq.com

特此公示

天祝藏族自治县自然资源局

甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司                

2022年11月24日