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三地合奏协同曲 奋楫扬帆再起航
  • 时间:2024-02-28
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  • 来源:中国发展改革报社

  京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。作为探索人口经济密集地区优化开发模式的伟大实践,京津冀协同发展战略是重大的系统和长期工程。十年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,京津冀三地团结协作、共同奋斗,在有序疏解北京非首都功能、北京城市副中心和雄安新区“新两翼”建设、交通一体化、生态环境保护、产业转移升级、公共服务共建共享等方面取得重大进展,地区影响力和竞争力逐渐提升。

  奋楫扬帆再出发,续写协同新华章。在十周年新的起点上,京津冀三地当以更加积极主动的时代担当、更加踔厉奋发的精神状态、更加砥砺前行的务实举措,一以贯之地把京津冀协同发展战略落实到工作全过程各方面,形成中国式现代化的生动实践。
  加快推动基础设施互联互通。加快构建京津冀城市群2小时交通圈,高标准、高质量建设雄安新区现代化综合交通运输体系,加快推进石雄城际铁路、津雄城际铁路、京雄高速二期、津石高速公路等交通设施建设。深化天津港与雄安新区和通州城市副中心物流合作,以天津港“智慧港口”建设为依托打造雄安新区海上门户,促进天津港与通州海关合作,加快天津港在北京内陆无水港建设步伐。深化津冀港口集装箱运输合作,共建一体化物流信息服务体系,拓展天津港与唐山港、黄骅港在码头运营、港口建设、港口公共服务等领域的合作。
  继续强化产业错位分工协作。发挥雄安新区创新载体的开放聚合引领作用,积极承接北京高校、科研院所、国家实验室和技术创新中心等创新主体以及软件信息技术等服务业和高新技术产业总部转移,加快全球高端创新资源集聚,打造辐射河北全省的科技研发和高端服务基地。依托通州城市副中心建设北京服务业扩大开放综合试点先导区,试行跨境服务贸易负面清单管理模式,率先推进电信、健康医疗、金融、文化教育等服务业重点领域深化改革扩大开放。推动通武廊地区服务贸易产业融通联动,在通武廊地区共建具有技术研发、中试孵化、示范应用功能的配套产业化基地,辐射带动周边津冀地区。进一步推动北京技术密集型产业生产制造环节、研发转化环节和区域性总部基地向滨海新区转移,构建“研发—孵化—转化”产业链合作关系,提升滨海新区高端制造业集聚水平。
  深化体制机制衔接促进要素自由流动。以河北自贸区雄安片区、北京自贸区国际商务服务片区通州组团、天津自贸区滨海新区中心商务片区为先导强化政策协同。建立京津冀陆港、海港、空港协作机制,提升京津冀口岸通关便利化水平。推动雄安新区、北京中关村、天津和河北国家自主创新示范区科技创新政策对接,推动中关村国家自主创新示范区政策向通武廊地区延伸,完善区域协同创新过程中的资质、技术规范、管理制度互认,享受本地同等优惠政策。深化京津冀三地在知识产权创造、运用、保护、管理和服务方面合作,完善三地政府间研发资金横向联合投入机制。加强三地公共服务政策对接,采取合作办学、师资共享、双向转诊、异地结算、多点执业、统一设施配套标准等方式,引导京津等地优质教育、医疗、养老服务资源和项目向河北省等具备条件的地区延伸布局。(卢伟 中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所区域开放室主任、研究员)