关于“天祝县小三峡流域综合治理项目”进行社会稳定

风险评估的公示

 

为充分了解社会各界对“天祝县小三峡流域综合治理项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中办发[2012]2号)、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》（发改办规划〔2012〕3218）、《国家发展和改革委员会办公厅<关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知>》(发改办投资[2013]428号)、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发[2021]11号）、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》(甘办发[2021]33号)、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》(甘发改投资[2013]1998号)文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，天祝藏族自治县自然资源局委托甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司对“天祝县小三峡流域综合治理项目”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1.项目名称：天祝县小三峡流域综合治理项目

2.建设性质：新建

3.建设单位：天祝藏族自治县自然资源局

4.建设项目地点：天祝县小三峡

5.项目建设年限：本项目建设期限1年

6.主要建设内容及规模：

削坡、拦挡工程、河道整理、排导堤、排水箱涵、危岩体清理、坡面防护工程、覆土绿化、防冲槛工程。

7.建设投资及资金来源
    该项目估算总投资为 8927.20 万元：其中建筑工程费用为 6977.54 万元；临时工程费用为 75.60 万元；其他费用为 1062.50 万元；预备费 811.56 万元。资金来源为申请中央预算内投资和地方投资等多渠道筹措。

8.项目建设必要性

   （1）是改善天祝县小三峡流域生态环境的必然要求。天祝县小三峡为大通河上游的重要支流，属黄河流域上游。2019 年 9 月 18 日在郑州召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上习近平总书记指出：治理黄河，重在保护，要在治理。系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，推动黄河流域高质量发展。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。

进行调查区水土保持综合治理对天祝县小三峡生态环境建设有积极作用。保护水资源、建设良好生态环境是天祝县水土保持工作的奋斗目标，是构筑以水源保护为中心的三道防线，建设生态清洁型小流域的必然要求。

   （2）是流域治理地质灾害的需要。天祝县小三峡内两岸坡支沟发育，汇水面积广，沟内出露地层大部分为基岩，长期的基岩风化物松散堆积，在暴雨及融雪等不良工况下，极易发生泥石流灾害，每遇山洪、泥石流暴发，河道两旁房屋、道路、桥梁、耕地时常面临被冲毁的危险；由于发展空间有限，县道整体依山而建，山体陡峭且发育多处危岩体，公路边坡崩塌发育，滚石、坠石偶有发生；坡脚削坡建房修路形成不稳定斜坡也较多见。主要由泥石流和崩塌、不稳定斜坡等地质灾害隐患，对当地人民生命财产安全构成了严重威胁。

（3）是促进农业生产发展，改善农村环境的需要。天祝县小三峡流域位于天祝县西南部山区，农村经济总量偏低。受地理位置影响，近年来，该村产业发展呈现以种植业为主，畜牧业、劳务经济、庭院经济为补充的态势。

调查区道路多为县道，炭赛、天互公路等重要枢纽性通道，南接兰州市红古区，西北接青海省海东市及西宁市，东至 G30 高速及 312 国道，车流、人流量较大，道路多较窄，转弯较多，大型车辆通行难度较大，部分路段临崖临水，易受地质灾害影响，道路十分不顺畅。公路基础设施的欠缺，严重制约了当地经济的发展。

通过小流域综合整治，可对黄河流域上游天祝段进行有效保护，并且可以将山区现有资源充分地利用，减少水土流失，提高土地抗御自然灾害的能力和综合产出率；通过整治可以使原来的未利用地、河滩地、坡地及其他闲杂地变成农田或林地，为农业增产、增收奠定基础。通过土地整理和村庄基础设施改善等加速村镇建设步伐，改善农村面貌和农民生活环境；通过产业的升级和治理提高当地农业的产业化水平，是促进农民增收的需要。

二、项目风险调查的内容和范围
    风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析
    根据对调查资料的统计分析，“天祝县小三峡流域综合治理项目”社会稳定重点关注的内容如下：

1.项目建设的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影响。

2.项目建设过程中对周边居民正常出行及生活的影响。

3.项目建设过程中产生的噪音和振动、扬尘、固体废弃物、废水及水土流失等，对周边居民的影响，以及对大气和水环境造成的污染影响。

4.项目建设过程中安全影响。主要关注在项目建设过程中人员的安全影响。

5.项目管理影响。主要关注项目建设过程中工程质量、职业健康体系、卫生与防疫方面的影响。

6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证工程按时保质保量完工。

7.媒体网络舆论导向及其影响问题。      

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“天祝县小三峡流域综合治理项目”社会稳定风险有任何意见建议，可通过电话、传真、电子邮件等方式向工程建设单位天祝藏族自治县自然资源局及甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司反映情况。反映情况须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

自2022年11月01日至2022年11月05日

六、联系方式

建设单位：天祝藏族自治县自然资源局 

联 系 人：张永平

联系电话：13884530810

社会稳定风险评估单位：甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司

联 系 人：曹娟

联系电话：15214143356

电子邮箱：87098001@qq.com

特此公示

天祝藏族自治县自然资源局

甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司                

2022年11月01日